据国发〔2012〕37号《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00：00开始，节假日最后一天24：00结束。而今年除夕不放假，多个省市宣布除夕当日高速公路“不免费”。尽管表面上有“国字号”文件的“间接”支持，但对于已逐渐习惯在重大节假日驾车“免费通行”的国人来说，还是对最重要的传统节日“除夕免费”寄予了希望。
广东：除夕遇严重堵塞免费放行
广东省交通运输厅相关负责人日前告诉记者，除夕高速免费与否需等广东省政府批准的最终方案来确定。不过广东有一条实施已久的政策：在春节假期以外，当高速公路出现严重堵塞等紧急情况时，实行间歇性免费放行。
根据预测，今年春运广东省道路水路旅客发送量预计与去年基本持平，预计总量约1.17亿人次。广东省交通运输厅已下文要求，在春节假期以外，当高速公路出现严重堵塞等紧急情况时，实行间歇性免费放行。上述负责人表示，这项措施在广东实施已久，即便除夕那天高速公路不免费，如果出现严重堵塞等紧急情况，也将实行间歇性免费放行。
此前有媒体报道，有广东省政协委员提出，四大假期高速公路恢复收费通行，改为向公众发放交通补贴。此议引发广泛关注，支持者所举借鉴案例之一是，广州亚运会前，广州曾提出亚运期间全民可免费乘坐公共交通，结果客运量大幅增加，普遍拥堵，最后，广州市政府宣布取消这一措施，改为发放交通补贴。
有业内人士认为，免费通行，收入受损的是高速公路业主，而发放交通补贴，则需要地方财政“埋单”，阻力较大。上述广东省交通运输厅负责人表示，这种改变需要看国家层面统一的“大政策”，“广东不太可能成为特例”。
山东：除夕免费已实施多年
记者13日从山东省交通运输厅了解到，除夕高速公路是否免费通行正在研究当中。相关负责人表示，2012年国家出台重大节假日高速公路免费通行政策之前，山东已连续五六年实行春节免费通行的“鲁版”政策，且面向全部车型。
“还有十多天才到春节，免费与否的政策还在研究当中，如果最终确定除夕免费，会提前几天向社会公布，但总体上是以落实国家层面的政策为主。”山东省交通运输厅一位不愿透露姓名的负责人对记者如是说。
记者了解到，早在2012年国家出台重大节假日高速公路免费通行政策之前，山东已在全国率先实行春节免费通行的“鲁版”政策。据山东省交通运输厅介绍，这一实行了五六年时间的“鲁版”政策早已将除夕包含在免费时段，其中，高速公路免费期限一般为2天，大多从除夕前一天(农历腊月二十八或二十九)20时到大年初一20时，普通路桥免费期限更长一些。同时，“鲁版”政策面向全部车型免费。
新疆：除夕高速免费有违公平
新疆维吾尔自治区交通运输厅日前回复记者，目前没有除夕高速免费的打算，将遵照国家统一部署执行。该部门认为，除夕高速公路免费行为涉嫌福利歧视，使纳税人不能得到公平待遇。
新疆维吾尔自治区交通运输厅认为，黑龙江相关部门此前表态除夕高速免费通行，是以民为本、让利于民的行为。不过，高速公路收费受到相关政策、法规保护，免除收费涉嫌违法。高速公路建设资金来源于全体纳税人，而免除费用只使少部分有车人士受益。除夕高速公路免费行为涉嫌福利歧视，使纳税人不能得到公平待遇。
新疆维吾尔自治区交通运输厅表示，作为民族地区，新疆也出台过类似政策。在2013年古尔邦节三天小长假期间，辖区内实施高速公路免费政策，让利于民，为群众出行提供便利条件。与此同时也应该看到，网民的期待是多元化的，很难完全满足，因此，新疆高速公路收费工作将继续遵照国家统一部署执行。
福建：“免费末时段”可通融
福建省高速公路有限责任公司有关负责人表示，福建将根据国家相关规定执行春节7天假日高速公路免费通行政策，除夕当天不免费。
福建将依法依规执行国家惠民政策，在2014年1月31日0时至2月6日24时，免收7座及以下小型客车的通行费。
该负责人同时表示，将执行一定的人性化措施，对免费通行时段结束前，因在出口排队而尚未来得及通过的小型客车，予以免费放行。该负责人提醒驾驶员，如果免费通行时段临近结束，但又尚未抵达目的地出口，请千万不要超速赶路，建议可就近下高速，享受免费通行政策；然后再上高速，这样只需交纳剩余里程的通行费。
相关链接
其他一些省市的政策
●青海：免费是个好事儿，支持但不敢擅自做主。
●甘肃：如交通运输部规定除夕免费，甘肃肯定执行。
●浙江：高速公路除夕通行不免费，除非交通部发文。
●吉林：正讨论除夕高速公路是否免费。
●黑龙江：全国不统一免，我们也打算免。
时事知评
除夕免费通行一举可三得
袁云才
今年起除夕不放假了，高速通行费是否还免呢？目前各省份规定不一，大多数处于观望状态，都在看交通运输部的“脸色”。窃以为，对于这一关涉亿万归家游子的事儿，交通运输部应作出统一规定。免还是不免，都应有个明确说法。
若按以前国务院办公厅有关文件，除夕既已被排除在“重大节假日”范围之外，通行费当然属“不免”之列；然按几千年的传统民俗，除夕不是假期却胜似假期。到底是因时制宜尊重民俗，还是机械照套以前规定？这考验着相关决策层的智慧与民本情怀。其实，从免费政策的初衷来考量，就不难做出决断。2012年之所以出台免费政策，一是为了让利于民，二是可解决节假日排队交费造成的拥堵。这两大利好已被实践所证实。若公众已享的除夕免费在大过年时突然消失，无论对于车流的畅通，还是对于节日氛围、大众心理的影响，都将是负面效应。
事实上，不少省份倾向于除夕免费，只是都不好当出头鸟。毕竟一地免了，很可能受到其他不免费地方的某些压力，而且对于全国一盘棋的路网来说，操作起来也很不方便。因此，交通运输部的“暧昧”态度，不利于惠政向良性方面拓展。既如此，不如因势利导将除夕统一纳入春节免费范畴，既照顾了民俗，又施惠于民，还避免了无数收费员过年时仍辛辛苦苦“数钱数到手抽筋”，一举三得，何乐不为？
能免则免
才是“民心工程”
山东交通学院教授蔡志理：不少网民呼吁高速公路免费通行“不差除夕这一晚”，能免则免才是“民心工程”，要把让利于民的“好事”彻底“办好”，不应当拘泥于“重大节假日免费通行”、“除夕不在春节假期范围”的规定，惠民措施还是可以灵活一些的。
对于社会交通而言，可以提升高速公路通行效率，有效分担客流压力。对于政府部门来说，可以减少交通调度、疏导车流的工作量，还能彰显民生情怀，拉近和群众心灵上的距离。对于市民来说，免费通行一路畅通，则更有普天同庆、欢欢喜喜过大年的感觉。
专家声音
不免费有调峰的作用
北京交通大学运输学院教授贾元华：除夕高速公路不免费，从技术角度讲，有一个调峰的作用。交通出行的流量需求和通行能力之间，即便不是免费，也是失衡的。需求大于供给时，如果再免费，可能就是火上浇油了。导致大家最后都堵在路上，所谓免费也不是真正的免费午餐了。此外，不能把高速公路免费通行当成一种完全的福利，其中也要顾及车主的时间成本，以及高速公路运营管理企业的利益。
网友微评
@雪雪04：除夕虽然不是假日，但是所有中国人的节日，免费通行也在情理之中。
@我是天上的彩云：除夕高速不免费将使很多人放弃开车改乘火车探亲，同时今年春节比以往提前，学生流、务工流和探亲流叠加，将加剧铁路客运一票难求的现象。
@我们是祖国的未来：国家规定了重大节假日免费通行，但并没有明确规定不是假日就不能免费。
文图除署名外均据新华社、《新京报》、《深圳商报》
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