遏制层层转包难在哪

　　“建筑市场层层转包、层层扒皮是公开的秘密，有些工程甚至经过四次转包、五次转包，三转转到我们手里就不错了。”赵雪珍从事建筑行业几十年，深谙行业规则。

　　为何存在层层转包现象？建筑公司相关负责人解释：“建筑业比较特殊，有活时就需要大量工人，没活时我们又没有能力养活这么多工人。因此，承包到工程后，只能临时找劳务公司帮助找工人。可现在的劳务公司多是些空壳公司。”

　　建筑公司不愿意养活这么多工人，也害怕承担工人工伤赔偿等风险，有活时就临时招工。根据相关规定，这些建筑公司只能将劳务承包给有资质的劳务公司，而目前的劳务公司市场又比较混乱，给层层转包留下了“伏笔”。

　　赵雪珍介绍，小包工头没有能力直接揽到工程，只能到大包工头那里承接点活干；大包工头有能力承接工程，却不屑于再亲自干工程，或者是没有能力自己干，就将工程再分包出去，自己拿工程差价。其中可能会通过劳务公司的形式转包，很多只是幌子。但从利润上讲，由于层层转包，建筑公司拿大头，大包工头拿一部分，到了小包工头和工人这里，连最基本的工资都无法保证了。

　　那么，如何能减少中间环节，打破建筑业层层转包的“惯例”？李强分析说，国家规定由劳务公司来承揽劳务工程，初衷就是为了抑制层层转包的做法。但从目前来看，劳务公司又没有起到应有的作用。再者，由于建筑业利润丰厚，干活的不能直接揽活，揽活的不愿意自己干只希望利润“扒皮”，导致打破既有的利益格局十分困难，一定程度上将旨在保护农民工权益的法律法规消解。

　　“还有很多业主将工程承包给假公司、没有资质的公司、甚至是个人，从而导致包工头拿了工钱人间蒸发的现象屡屡发生。”李强认为，要从立法入手，对于建筑工程承包的程序、承包方资质、转包监管都进行详细规定，对于非法转包的，要对业主、建筑公司等进行严厉处罚。(吴允波)

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