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郭树清在全省民营经济工作会议上讲话:对民企一视同仁

A-A+2014年8月10日08:54齐鲁晚报评论

  切实解决对民营经济支持不够的问题

  (五)落实财政扶持政策。各类转方式调结构资金的使用安排,一定要面向全社会,一律公平、均衡地面向所有企业,切实解决对民营经济支持不够的问题。改革财政资金使用办法,探索委托基金管理机构或投资公司进行市场化运作的方式,广泛投资于小微企业。加快推广政府采购信用担保业务,为小微民营企业提供投标、履约和融资担保等服务。支持民营企业的产品和服务进入政府采购目录。同时,要切实落实好国家出台的支持小微企业发展、鼓励创业创新的各项税收扶持政策。

  (六)落实平等用地待遇。鼓励节约集约利用土地,支持民营企业盘活存量闲置、低效利用的土地。对利用工业厂房、仓储用房等存量房地产兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的,允许土地用途和使用权人暂不改变。鼓励在各类产业园区投资兴建多层标准厂房,引导民营经济项目按照城市区域功能定位,向开发区和产业集聚区集中。

  支持民营企业建立研发机构

  (七)增强民营企业自主创新能力。加大对民营科技型企业和研发人员创新创业的扶持力度,支持民营企业建立研发机构,开展新产品研发和技术攻关。对民营企业实施的重点技改项目,给予同等资金支持。鼓励各类科研基础设施向社会开放,为民营企业提供科技服务。加快技术产权交易市场建设,健全技术转移机制,促进科技成果资本化、产业化。引导企业积极开发有自主知识产权的产品、技术,通过持续创新提高企业核心竞争力。深化科技体制改革,健全技术创新市场导向机制,发挥市场对技术研究方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,激发民营企业创新活力。除特殊情况之外,公办科技教育机构原则上应支持研发人员携带自己的研究项目和成果去创办企业,由此形成的无形资产权益,建议绝大部分应归属于研究团队,其中不低于一半应归属于学术带头人,这方面可以试点。政府必须采取有效措施,解决民办机构与公办机构在人员身份、待遇保障、科研平台、学科支撑、职称评聘等方面的差距问题,鼓励事业单位人员向民办教育、医疗、养老等机构流动。

  要引导民营企业在创新发展中主动调整结构。对各种所有制企业实施统一的节能减排标准。鼓励民营企业制定和实施高于地方和国家的节能减排标准,加快技术改造,兼并淘汰落后产能。

  要把民营企业人才工作纳入全省人才工作总体规划,加大对民营企业人才的培养引进力度。把民营企业家培养列入各级党校、行政学院、社会主义学院培训计划,着力提高经营管理者素质,努力打造一支优秀的民营企业家队伍。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式,吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。大力发展职业教育,支持职业技术院校和民营企业对接合作,共建高技能人才“订单式”培养示范基地。

  推进跨境电子商务发展

  (八)引导和服务民营企业“走出去”。要积极组织民营企业参加各类外经贸活动,支持其建设出口基地。搭建小微企业国际贸易服务平台,推进跨境电子商务发展。引导民营企业参与境外上市、跨境并购、研发合作、境外设厂、对外承包工程。有关部门要加强信息服务,主动做好国家、地区、市场、汇率等风险提示和防范工作。积极组织民营企业应对国际贸易摩擦,保护其合法权益。充分发挥工商联、商会、协会、贸促会的作用,重点培育、优先发展中国特色社会主义行业商会协会,探索一业多会,引入竞争机制。下半年,我省将承办全国工商联十一届三次执委会暨助推山东转调创投资洽谈会,要以此为契机,抓好各项招商活动,积极邀请优秀民营企业到我省投资兴业。

  (九)完善社会保障制度。各级人力资源和社会保障部门要主动为民办机构服务,抓紧建立起统一的社会养老、医疗保险体系,鼓励社会力量办学、办医、办养老机构。要加快推进机关事业单位社会保障制度改革,建立并落实地区、行业、企业之间社会保险转移接续制度,实现机关事业单位与企业之间社会保险关系的顺畅接续。通过建立完善职业年金、企业年金、补充医疗保险、商业保险等措施,确保养老、医疗待遇相差不大。

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