近十年济南公交车速降低25%，客流量持续下降，公交线网就像“毛线球”……8月3日，在济南公交线网优化通报会上，济南市交通委副主任罗卫东在肯定成绩的同时，直言公交目前存在功能、层次以及规划等问题，点明了线网优化的缘由。近来，济南公交牵手互联网企业创新求变，有专家表示随着地铁开通之日临近，公交亦感受到了压力和焦虑。在此背景下，传统公交行业也主动求变。
线路、车辆持续增加，近十年车速却降25%
数据统计显示，截至2017年底，济南共有公交车5345辆，公交线路269条，营运里程4429公里，日均运客量200余万人次。而2013年公交线路247条，线路长度4310.6公里，公交营运车辆4820辆，每天运客量约233万人次。
五年中，济南公交线路增加了119公里，车辆增加了525辆，但是运客量却在下降，公共交通分担率也呈下降趋势。2011年济南市公交分担率为29.69%，2013年公交分担率下降了4个百分点，为25.07%。
“我们公交运行的效果不是特别好，可靠性也不是很强，特别是公交和小汽车相比竞争力很差。我们前期做过一些统计，在2009年时，高峰时段公交的运营车速18.3公里/时，而去年已经降低到了13.8公里/时，车速大约降低了25%。车速的降低导致了公交的吸引力大大降低，公交的客流量也在逐步下降。”济南交通委副主任罗卫东介绍。
不过，公共交通分担率下降的问题不仅济南存在，近几年全国多数城市也都面临着这样的尴尬：公共交通分担率平均下降2.6%。与此同时，济南机动车数量，尤其是小汽车数量却一直保持着较快的增长速度。权威部门测算，汽车保有量每增加15万辆，公交日均客运量将减少8万人次。
为了增加公交的吸引力，近年来，济南公交先后推出了守时公交、定制公交、零时公交、社区公交、高峰通勤巴士等等，推出了济南公交369出行APP、NFC手机刷卡、支付宝扫码以及微信支付乘车功能，让出行更便捷。
晚高峰期间，经十路上车流如织，两侧公交车道上比较畅通。（资料片）经十路公交占比达三成，“毛线球”越缠越粗
2017年高德地图交通大数据研究团队发布的《2017年上半年度中国主要城市公共交通大数据分析报告》显示，在全国线网覆盖率TOP20的城市中，济南公交覆盖率为75%，位列第九，覆盖率较去年有所增长；线路重复系数TOP20的城市中，济南为4.67，位列第15，而且呈下降趋势。
济南城区辐射范围在公交的车轮上越拓越远。2013年，28条线路优化后填补了玉函路南端等路段的公交空白，加强了济南西站、机场等对外交通枢纽与市区的联系。2016年以来，开辟公交线路17条，填补了南部山区、西客站片区、龙奥片区、奥体西路北段等区域的公交线网空白。
随着济南城市规模的不断扩大，公交线网向东部、西部两翼不断展开，可以说是简单的历史叠加。“但是在老城区，线网还没有进行大规模优化和梳理，导致都说公交线跟‘毛线球’一样越缠越粗，相对来说不是很规整。”罗卫东强调。
此外，公交的线路功能也不是完全明确，除了现有的BRT和部分公交快线之外，其他公交线路的运行密度、运行距离、运行模式基本差不多，公交的运营布局、分布也不是特别均衡。
具体来看，在市内的几条主要道路上，比如大纬二路、经十路以及经七路等等分布着大量的公交线路。而在一些新的开发区，特别是东部、西部以及北部线网布局不均衡、不完善、渗透不到位。
“我们在今年年初对经十路的线路做了一次全面的摸底调查，经十路上有95条公交线路，济南市现有公交线路约是270条，途经经十路的公交线路占到三分之一，导致有些干线上线路重复率比较高。”罗卫东表示。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从会上获悉，通过此次公交线网优化，济南市将对标国际先进城市，高起点规划设计，逐步构建以轨道交通与高品质BRT系统为主体、常规公交为支撑、特色公交为补充、慢行交通做衔接的高品质、全覆盖公共交通体系，打造快速、准时、方便、舒适、经济、安全的公共交通网络。
地铁时代即将来临，常规公交提前谋划
2015年7月起，济南正式开工建设地铁，如今两条线路R1、R3线在建，多条线路在筹备，济南市区内轨交网络已经渐渐清晰，同时全域轨交建设也进入规划阶段。8月2日，济南轨道交通R1号线举行全线轨通仪式，济南首条地铁R1线顺利实现全线轨通，今年年底开通运营。
从其他城市来看，2016年南宁地铁1号线全线试运营后，南宁公交企业一直盯着公交线路客流量，发现与地铁线路重合度越高，客流量下降得越明显。南宁公交公司相关负责人介绍，和公交车相比，地铁准点率高、速度快，运量大、占据主要客流通道，所以在1号线全线开通前，他们就已经对公交出现的降幅有所准备。
那么地铁来了后，对济南公交意味着啥？山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华说，地铁开通后对济南公交会有一些影响，公交感到焦虑和压力也在所难免。“一部分客流肯定会被地铁吸引过去，常规的公交客流，骑自行车以及开小汽车的市民也会转移到地铁线路。随着城市的发展，交通增量也会被转移过去，这是显而易见的。”
不过，业内人士认为，虽然地铁和公交的消费群体有交叉，但两者并不是对立的，而是可以实现互补，发挥各自优势。“两者是相互支撑的交通体系，轨道交通达不到的地方，常规公交需要弥补，发展各有侧重，共同分担老百姓的出行需求。比如经十路未来要通地铁，地面公交可以变成短线。”张汝华分析。
而按照计划，地铁R3线年底将实现洞通，2020年底通车运行。R2线正加快手续审批，计划2021年通车。届时，济南三条地铁将成网运行。而伴随着城市发展，轨交还将拓展到全域，还要合理解决章丘、济阳开通轨道交通。
张汝华说，济南地铁过几年要成网，但是前期开通的线路比较偏远，到底能解决多少老百姓出行问题还难说。“地铁开通后前期对公交有影响，后期客流又回来了。济南大力发展公交，不光是地铁没发展起来的时候，以后地铁发展了，也要强化地面公交。公交更要提前动，主动作为，这是个动态的过程。”
（来源：齐鲁晚报）
