山东淄博求解 “化工围城”困局遗留问题颇多 直接搬迁困难
柴刚、陈家运
作为全国化工大省之一的山东省近期动作频频，来自当地的官方消息称，山东省拟规划保留化工园区155个，整顿撤销44个。公开数据显示，截至2016年3月，山东省各类化工园区199个，企业入园率较低，并且化工园区本身也存在缺乏科学布局和规划依据等问题。
而其中颇受关注的，则是地处鲁中的淄博市。其作为山东第一化工大市，已明确提出保留“一区四园”和东岳氟硅材料产业园共5个产业园区，全市新建化工项目要进入“一区四园”。到2020年，该市化工产业集中度达到80%以上。
淄博市发改委相关负责人近日在接受《中国经营报》记者采访时表示，淄博市政府对县（区）政府已明确提出，对于距离环境敏感区较近的化工企业要进行搬迁入园。他同时坦陈，市政府并不提倡直接搬迁，最终以企业为主，政府方面做引导性的政策，以及鼓励性的配套政策。
齐鲁化工园区“后遗症”
从临淄城区驾车，沿乙烯路、辛烯路等向西，记者看到化工企业与村落、居民区、耕地等交叉林立，绵延连接起淄博市中心城区——张店区。
而坐落其中的齐鲁化工园区，是继上海、南京化工园区后，国家正式批复的第三家大型专业化工区，其现状及一举一动都备受外界关注。该园区官方网站介绍，规划总面积48平方公里，由齐鲁石化公司和临淄区部分现有企业组成。主要分为核心区、精细化工园、塑料加工区、新材料工业园等数个功能园区。
该园区内人群最为集中的是金岭镇，隶属于临淄区。其地处化工厂围绕的深处。
8月2日，金岭镇金岭南村居民告诉《中国经营报》记者，村周边化工厂经常排放大量各种异味气体，尤其是晚上，而这样的情况已经持续了多年。
村民称，化工企业距离村南不足100米。记者现场注意到，该村村南便是“维六路”，分布着十多家化工企业及相关企业，空气中弥漫着呛人的气味。
公开资料显示，金岭镇面积18.7平方公里，耕地却仅有532.8公顷，辖4个自然村，整建制坐落于齐鲁化学工业区内。同样地处齐鲁化工园区的临淄朱家庄，也是被化工企业三面围绕。
齐鲁化工园区内一家化工企业负责人向记者介绍，金陵镇所处环境是历史遗留问题。他称，齐鲁工业园区如今规划已非常合理，位于化工厂附近的村子正在陆续搬离，如大武家庄、小武家庄等均已搬离。另外，园区企业职工宿舍也已经安排在了园区之外。
在该人士看来，当地政府对上述问题会予以处理，要么村子搬迁，要么化工企业关停。
一家要求匿名的企业负责人对此表达了同样观点。他表示，此前老工业园区缺少规范的要求。如今，在工业园区发展中，当地居民也会从中获利，一定程度上使村子短时间内进行搬迁也不太现实。
“齐鲁化工园区是在齐鲁石化带动下发展起来的，齐鲁石化当初在建设职工居住区时，距离厂区也不远。”在上述人士看来，老化工园区不适合建设新规定，需要走政府特殊政策，结合当地实际情况来规划改造。
该人士直言，化工企业的管理才是保障安全的关键，在管理上下功夫才可从根本上解决安全等隐患问题。
早在今年1月7日，淄博市政府就下发了关于贯彻鲁政办字〔2015〕231号文件推进全市化工产业结构调整和规范发展的实施意见（以下简称“实施意见”）。其中提到，依法加强化工园区管理。加快园区规划和区域环境影响评价的编制、论证和报批工作，建立健全安全、环保、消防管理机制。
“实施意见”还强调，对化工园区内的部分交叉“插花”村居，要采取措施尽快搬迁，确保人民群众生命财产安全；化工园区边界与居住区之间应建立不少于500米宽的安全隔离带，并适当设置绿化带，隔离带内不得规划建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标；凡未达到要求的，将暂停审批化工项目。
