针对三无、低保、特困救济、优抚、高龄、空巢等老年残疾人群体，钟倩建议政府部门应探索补贴制度。比如上海将创建“老年综合津贴制度”，对“三无”老年残疾人、无业重度残疾人养老补贴，补贴应该适当倾斜。
她建议建立专业化为残疾老年人服务的社会组织，可政府购买服务、志愿者岗位、民办公助、公办民营，鼓励个人组织、企业、个人共同发展残疾人托老机构与养老机构。建立专业化、职业化、高效化的志愿服务队伍。
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