1月19日上午,威海市政府新闻办举行新闻发布会,威海市交通运输局二级调研员王令勇介绍了威海深化农村公路管理养护体制改革有关情况。通过2018年至2020年开展的“四好农村路”三年集中攻坚行动,威海市农村公路的技术状况得到了较大改善,截至2020年底,威海市共有农村公路5976公里,所有自然村全部通公路,县道和乡道三级路以上比例已经超过90%,农村公路列养率保持100%,基本建成了体制机制顺畅、结构科学合理、组织集约高效、能力总体适应、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好的农村公路交通服务体系。下一步威海要将农村公路工作的重点由建设层面逐步转移到加强管理养护层面,通过推行路长制开展部门协作,加强农村公路路产路权保护,通过开展大中小修工程及强化日常养护,保持农村公路处于良好的技术状态。
到2022年,威海将基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。全市农村公路列养率达到100%,年均大中小修及改建工程比例不低于9%,中等及以上农村公路占比不低于80%,农村公路治理能力明显提高,通行条件和路域环境明显提升,治理体系初步形成。
完善管理养护体制。威海主要将目前各区市和开发区对农村公路的不同管养形式进行统一,实现“县道县管、乡村道乡村管”,并由镇街政府明确专人负责指导和组织村委做好村道管护,同时充分发挥农民群众的积极性,引导社会力量广泛参与农村公路管理养护工作。强化管理养护资金保障。主要对农村公路管护资金筹措的主体和用于农村公路建设和养护工程的资金来源进行了明确,对日常养护资金进行了细化规定。同时鼓励探索创新农村公路投融资形式,建立“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制,多方面、多渠道筹措资金,用于保障农村公路建设管理养护到位。
推行农村公路路长制,威海主要从组织架构和运行机制两方面对路长制进行了初步明确。组织架构方面决定设立县、乡、村道路长及相应的办事机构—路长制办公室,实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任分工制度;运行机制方面明确各地方交通部门组织实施、协调推动路长制,镇政府(街道办事处)负责落实,相关职能部门进行高效协作,共同推进农村公路管理养护工作。
建立管护长效机制,威海推进养护市场化改革,建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护工作机制,鼓励通过政府购买服务方式,将农村公路日常养护交由第三方公司实施;加强安全和信用管理,保障农村公路设施完善、通行安全,并构建以质量为核心的养护信用评价机制;强化法制和信息化建设,建立农村公路路产保护机制,推进“农村公路+”等多元融合。