来源：大众报业·大众日报客户端
大众日报记者 赵君
营商环境是企业生存发展的土壤。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。11月26日，山东省十三届人大常委会第二十四次会议举行联组会议，对全省优化营商环境工作进行专题询问。
300多项事项今年实现全省通办
去年专题询问后，在强化网上服务能力、提升政府服务便利化等方面，有关部门做了大量工作，成效也很明显。但是有企业反映，一些跨省、跨市的办理事项还是不能异地办理，需要多地来回跑。方便企业和群众办事，提升政务服务能力，下一步有哪些措施？
省政府副秘书长、省大数据局局长马越男介绍，将大力推进“一网办”，政务服务事项能够实现网上办的都实现网上办和掌上办，让群众足不出户就可以办、动动手指就可以办、不用求人就可以办。大力推进“一链办”，正在整合推动多事一流程，把相关联的事项变串联为并联，保证企业和群众办事一次一个链条就办下来。大力推进“一窗办”，把政务服务大厅多个窗口都变成标准化窗口，一个窗口可以办多个事。对于跨省、跨域通办，国务院要求今年年底58项事项实现跨省通办，山东全面落实。对于全省通办，今年先实现300多项，明年年底，除很特殊情况外，只要是国家、省的事项，全部实现。
关于信息共享，省大数据局副局长禹金涛表示，将着力做好数据“聚通用”三篇文章。“聚”是加大数据的汇聚力度，将各级各部门的数据汇聚起来。“通”是将数据打通，开放出去，横向推动各部门数据互联互通、共享共用，变原来基层向上级、向省级要数据，为省主动给数据，将数据更多的流向基层。“用”就是加大数据应动力度，数据只有联起来、跑起来、用起来，才能发挥最大的作用。
公布“不罚”“轻罚”清单，推行包容审慎监管
法治是最好的营商环境。记者从专题询问上获悉，山东法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断强化与人民调解和行业调解的衔接，今年以来，法院诉前调解案件共25.4万件，调解成功14.2万件，调解数量居全国第一。不断优化和提升执行工作，开展了拖欠民营企业和中小企业债务案件、涉金融债权专项执行行动。针对破产案件，运用“简案快审”程序，受理破产案件1669件，已审结1451件。
“我省提出，对企业首次非主观轻微违法并及时纠正、没有造成危害后果的，以教育为主，不予处罚，对符合主动消除或者减轻违法行为危害后果等法定条件的，减轻处罚。这类包容审慎监管方面的规定，广大企业十分欢迎，如何推动落实落地？”省人大代表、瑞星集团股份有限公司党委书记、董事局主席孟广银提问。
省司法厅厅长王玉君说，今年6月1日，我省出台“不罚”和“轻罚”清单，总共是286项，到10月底，“不罚”案件共4.1万件，“轻罚”案件共2800件，约4.5万个企业受益。“我们近期将对286项违法行为事项进行评估，看看效果到底怎么样，并将对清单进行动态管理，不合适的就要清除，可以纳入的一些也要加进来。”
在全国率先实施企业技能人才自主评价
省人大代表、山东睿鹰先锋制药有限公司总裁彭继先关注人才问题，“生物医药是人才集中的一个行业，吸引人才、留住人才、使用好人才，人才评价很关键。我省在这方面有什么改革措施？”
省人力资源社会保障厅厅长梅建华介绍，人才评价总体来讲分为两大类：一类是专业技术人才职称评审，一类是技能人才评价。专业技术人才职称评审方面，近年来，山东省改革力度很大，可以用四个字概括。第一个是“通”，畅通民营企业人才评价通道、渠道。2018年省里出台深化职称制度改革的实施意见，今年专门制定了做好民营企业职称评定工作的通知，其中一个方面就是打破身份和所有制的限制，民营企业与国有企业同等对待、一视同仁。第二个是“准”，准确评价民营企业人才。针对民营企业特点，科学制定评价标准，突出品德、能力和贡献的评价导向。第三个是“越”，允许民营企业职称评审越级申报，努力激发民营企业人才干事创业的活力。第四个是“服”，加强对职称评审方面的服务，搭建平台，一网通办。
对于企业技术工人，从去年开始，我省在全国率先实施了企业技能人才自主评价。除了国家准入类技能人员职业资格由政府组织评价外，其他的技能类职业企业可以自主评价，谁用人、谁评价，充分调动企业的积极性。
（大众日报客户端记者 赵君 报道）
