老旧小区改造是一项重大的民生工程，山东各地转变作风、强化担当，在老旧小区改造工程中补齐配套设施和人居环境短板，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。
全国试点 走出“青岛模式”
青岛市老旧小区改造工作作为全国试点城市，通过10个试点项目的探索，形成了改造形式丰富、融资方式多样的典型经验，2020年启动的111个改造项目，截至8月中旬已开工109个。
在胶州市顺德花园小区，该小区创新实施智慧安防替代防盗网工程，拆除原有防盗窗，加装金刚网窗，安装红外线安防报警系统，加装人脸识别、车牌识别和监控设备。为确保老人出行方便，该小区率先加装电梯。居民李振茂今年已经70岁，他说，对于一名老年人来说，家里安上电梯之后，上下楼方便，既可以住在熟悉的地方享受安逸的老年生活，又可以享受新型智慧社区周到的服务，这真是老年人居家养老的“福音”。
另外，顺德花园小区结合海绵城市理念，整修了小区内道路、增加了停车位和充电桩，提升绿化景观，整合小区周边市政道路、空地，建设公共停车场，切实打造“宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享”的优质社区。
老旧小区改造资金从何而来？今年初青岛出台政策明确各方出资边界——其中基础类改造，政府重点予以支持；完善类改造，由居民承担部分改造费用，政府给予适当补助；提升类改造，则以市场化运营为主。
对于老旧小区改造而言，若想要激发更高涨的社会投资热情，前期亟需政府财政先“加一把力”。据悉，今年青岛首次将老旧小区改造纳入市财政专项资金支持范围，并拨付9754万元用于支持全市项目改造。
除了落实今年的市级财政外，青岛还结合改造项目，探索形成了发行政府专项债券、向政策性银行融资、组织专营单位投资等多种资金筹集模式。
精心规划有章可循 10万户居民受惠
今年，烟台市计划对203个、867万㎡老旧小区实施改造，10万户居民受惠。截至10月初，203个小区全部进场施工，多数正在开展管线砌井下管、雨污分流改造、道路铺设、楼体粉刷等施工项目，累计完成投资9.3亿元。
老旧小区改造，如何“有章可循”？今年3月，《烟台市老旧小区改造工作实施方案》正式出台，明确了总体规划、工作目标、工作步骤和保障措施，为改造工作扎实有序推进提供了全面有力指导。同时，制定《烟台市老旧小区改造技术导则》，将改造各分项工程划分为17项“必改项”、9项“选改项”和6项“提升项”，每个改造方案在包含所有“必改项”的基础上，因地制宜确定3项以上“选改项”及2项以上“提升项”，统筹实施“规定动作”和“自选动作”，确保改造质量。
今年，烟台市精心筛选3个项目纳入“2020年全省老旧小区改造重点项目库”，其中牟平区体育场区片、新一中区片等2个项目为“4+N”融资模式试点项目。体育场区片计划采取大片区统筹平衡模式，将“旧改+棚改+产业导入”捆绑统筹，做到项目内部肥瘦搭配，可实现社会融资13亿元；牟平区新一中区片计划采取跨片区组合平衡模式，整体地块外捆绑周边国有土地老旧小区，以项目收益弥补改造支出，可实现社会融资14亿元。
统一安装供暖设施完善配套
十笏园片区是潍坊潍城区今年重点推进的老旧小区改造提升工程，该项目纳入了全国老旧小区改造“4+N”示范试点项目。以前该片区没有统一的供暖设施，今年在改造中港华燃气公司铺设了燃气管道，通过补贴的方式为居民安装了采暖炉，今年的供暖季，居民将不再为暖气犯愁。
据了解，十笏园片区改造工程范围涉及十笏园、长胜、曹家巷3个社区，居民2350户。为确保老旧小区供暖改造工作有序统一、统筹推进，潍城区结合当前国家对老旧小区服务设施改造的新要求，明确牵头部门职责，统筹推进，对没有燃气管网的重新铺设管网，对原有的老旧燃气管网进行改造提升，确保不重复施工，最大限度满足居民的供暖需求。
“十笏园片区基础设施比较薄弱，主要是供暖问题比较突出，居民冬季取暖主要依靠土暖炉，既造成环境污染又存在安全隐患，为改变这一现状，今年借‘4+N’改造，将采暖炉供暖改造作为一项民心工程来实施，通过企业让利和政府优惠补贴的方式，让居民以较低的成本就能用上暖气。”十笏园片区改造现场负责人张国平介绍道。
潍城区围绕基础配套完善、城市环境面貌和管理水平全面提升，将十笏园片区、火车站片区、苗圃片区等七个片区纳入老旧小区改造计划，共涉及27个小区，287栋居民楼，10231户居民。重点实施雨污分流改造、街巷门店仿古改造提升、废弃资产开发利用、绿化亮化提升、垃圾分类试点、老旧小区改造不彻底项目、采暖炉供暖改造等七大工程。
目前，全区七个片区老旧小区改造工程已完成项目改造计划的 90%以上，计划11月底前全部完工。
“飞线”整治弱电下地
老旧小区中“蜘蛛网”式的弱电线路，不仅影响小区环境，更存在安全隐患，弱电线路涉及部门多、协调难度大成为了老旧小区改造中普遍遇到的“硬骨头”。济宁市在创新老旧小区改造融资模式的同时，在实施济宁医学院宿舍等改造中，不断克服协调难题、技术难关，积极探索高效率、低成本的管线改造方式，蹚出弱电整治新路子。
在实施济宁医学院宿舍改造前，由市住建局、任城区旧改办牵头，召集设计单位、街道、社区、物业、居民以及移动、联通、电信、广电等通讯单位进行现场勘察并座谈，发动各通讯单位积极参与改造，充分征求各方意见及意愿，确定弱电改造方案、责任分工及出资比例等事项，明确由施工单位提供管沟、卡槽等路由，各弱电单位各自承担所分配的改造线路敷设任务，并自行改造线路承担相应费用。
统一路由，实现“共沟、共管、共箱、共槽”。根据拟定的改造方案，由施工单位负责开挖地下管沟、埋设管道，在楼体各单元敷设安装槽板或桥架，各通讯单位将线路入管入槽。居民在更换网络运营商时，仅在光交箱内转换网络插头，调试信号后即可完成更换，方便快捷。“共沟、共管、共箱、共槽”改造模式提高了改造效率、节约了改造成本，也为今后的老旧小区通讯线路改造提供了经验做法和可借鉴的改造模式。
来源：中国山东网-感知山东
