过去，乡镇、区县、市直、省直人员都参加全省统一的职称评审，一张卷子考所有人，基层人才受专业技术水平、工作条件等限制，在评审中不占优势。
近年来，我省聚焦基层工作特点和人才发展需求，以“定向评价、定向使用”为抓手，率先建立基层职称制度，设置正高级职称，兑现岗位和待遇，让基层人才引得进、留得住、用得好。
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设立基层高级职称，全面下放评审权
李永章今年52岁，是济南市章丘区垛庄镇卫生院内科主任，曾任职中级岗位9年。去年3月成功评上副主任医师（副高职称），这让他倍感惊喜。“没想到自己能评上，现在不仅工资涨了，工作积极性也提高了，还想多努努力，争取退休前评上正高。”
为解决乡村人才评职称的痛点难点，我省面向乡镇乡村等基层人才创新建立基层职称制度，并专门设立专属基层的高级职称。2017年，我省率先建立起面向乡镇乡村医务人员的基层职称制度；2019年7月，建立基层中小学教师高级职称制度。
为将政策更好地落实，我省全面下放基层职称评审权。“之前高级职称都是省里统一评审，评委专家层次都很高，更注重参评人员的科研成果和学术水平，但基层人才受工作环境和工作性质的制约，在职称评审中很难与省直或市直的人才相比较。把评审权下放到各市后，评审起来可以更有针对性，各市可以根据基层人才的实际工作表现开展评价。”济南人社局专技处二级主任科员姜鹏说道。
鼓励人才扎根基层，职称待遇离岗无效
此前，高凤芹已在济阳区曲堤镇政府中级职称对应岗位上工作了11年，今年4月，她搭上了基层职称“直评直聘”的快车，凭借20年的基层工龄直接评上了副高级经济师。
据悉，我省针对长期在一线工作的基层人才专门建立“直评直聘”绿色通道，规定乡镇专业技术人才在基层工作10年、20年、30年以上的，符合条件的可直接申报中级、副高级、正高级职称，不受单位岗位结构比例限制，评审通过即可聘用。目前，已有1万余名基层人才通过“直评”取得中高级职称。
不仅如此，我省破除职称评审唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，突出工作量、实绩、能力和基层工作年限等评价权重，引导基层人才把“论文”写在祖国的大地上。
为鼓励人才扎根基层、长期奉献，基层职称制度实行“定向评价、定向使用”，离岗无效。一方面，定制专属乡村教育、医务人员的评价标准，让基层人才参加属于自己“主场”的职称评审，更容易取得职称；另一方面，评价结果定向在基层使用并兑现待遇，离开基层流动到城区等非基层单位，无法使用基层职称来兑现待遇。
值得注意的是，我省开辟“双线晋升通道”，乡村人才既能申报专属的基层职称，也能申报全省统一职称，评价结果在基层享受同等待遇；获得基层职称在基层服务5年以上，可换发全省统一职称证书。
基层事业单位可破格，引进高层次紧缺人才
栽下梧桐树，引来金凤凰。我省在济宁泗水县、邹城市开展“乡村振兴合伙人”试点，面向海外和省内外招引优秀人才来乡村创业，在贷款、资助、用地等方面享受优待。现已招募合伙人103名，合作项目80余个。
为推进基层人才队伍建设制度创新，不仅要让基层人才有机会评、评得上、聘得上，还要让高素质人才引得来、留下来。
目前，我省创新基层招聘制度，允许乡镇事业单位适当降低门槛，放宽岗位专业条件、年龄、学历等限制，并单独划定分数线；允许基层事业单位突破岗位总量、最高等级和结构比例等限制，引进高层次急需紧缺人才。建立基层人才激励机制，提高基层事业单位人员待遇，乡镇工作补贴人均达每月410元。
在人才培育方面，着力打造一支带不走的基层人才队伍。实施职业农民技能提升计划，充分运用田间课堂、农民夜校、网上教学等形式，共培训职业农民102.5万人。实施乡土人才培育示范计划，将基层乡土人才纳入专业技术人才知识更新培训工程，认定乡村振兴专业技术人员继续教育基地23家，通过多种教育培训方式加快基层专业技术人才能力提升。组织基层人才挂职研修，选拔466名基层人才到省内高校、科研院所、文化单位、医疗机构访学研修，提高基层人才专业素质。
实施乡土人才定向培养计划，引导技工院校规划建设涉农学科专业，采取长短结合，弹性学制、“半农半读”等形式，开展基层人才专业教育和专项技能培训。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
