疫情防控不能松懈，恢复经济秩序同样任务艰巨，为全力激发每一个社会经济细胞活力，山东各地纷纷出台“硬核”举措助力服务业复工复产，做到保疫情防控、保市场运转、保生活必需。
精准对接解企业燃眉之急
“42家便利店全部正常营业了，复工率达到100%，虽然较往年的销售额还差些，但是3月份比2月份销售额有所提升，预计随着疫情的好转，一切会越来越好。”山东宜快宜慢电子商务有限公司董事长徐元文对未来充满信心，“现在能全面复工，要感谢服务业促进局等相关单位一直以来的帮助，有专人每天都来了解我们的复工需求，期间在交通运输、防疫物资和运营等困难上帮我们解决了燃眉之急。”
日前，济南市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）发布《关于规范疫情防控引导生活性服务业有序开业复工的指导意见》，引导具备开业条件的生活服务企业开业复工，并自觉接受主管部门监督指导。
《意见》中明确了三类分类管控的行业：鼓励复工行业，如药店、超市、便利店、中央厨房、集体用餐配送和网络订餐等提供群众必需品行业，并对这些行业加强人员管理、加强清洁消毒和防止人员聚集等方面做出具体要求。
此外，济南市场监管和商务部门要加强开业复工企业执行“防控指南”情况的监督检查，对开业复工或营业过程中疫情防控措施落实不到位的，要督促企业立即整改直到符合要求，对拒不整改落实的可责成企业停业整顿。
“18条政策”支持生活服务业发展
济宁市出台“18条政策”，从减税降费、稳岗、降成本、金融等4个方面，支持餐饮住宿、文化旅游等生活服务业以及批发零售业、展览业、电影放映业等相关企业渡难关，降低新冠肺炎疫情给企业带来的损失。
在减税降费方面，2020年1月1日起至疫情防控工作结束，对纳税人提供旅游娱乐、餐饮住宿等生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
在援企稳岗方面，自2020年2月起，根据受疫情影响情况和基金承受能力，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月。对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过3个月。自2020年3月1日起至12月31日止，职工基本医疗保险单位缴费费率下调1个百分点。
在缓解企业成本压力方面，对企业从事经营活动所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”的缓缴措施，疫情结束后3个月内由企业补缴缓缴的各项费用。允许企业门店阶段性报停取暖费并返还停暖期间费用。
在金融支持方面，各金融机构可通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支持，特别是对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、会展等行业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励金融机构对因疫情影响导致贷款逾期的企业减免罚息。
复工复产“大礼包”为企业助力
近日，一笔12万元的款项一早便汇入了淄博黄河龙生物工程有限公司的账户，这是来自淄博市桓台县社保中心的“稳岗返还补贴”。面对这份“大礼包”，公司分管负责人吴艳感慨地说：“稳岗返还补贴帮助我们企业减轻了用工负担，更坚定了我们稳定员工就业的信心。政府为了支持企业发展用心良苦，让我们感觉很温暖。”
据了解，为帮助企业稳岗稳产、渡过难关，淄博市桓台县社保中心积极作为，推出一系列政策举措，打出服务企业保障民生“组合拳”。稳岗返还补贴是桓台县社保中心支持企业应对疫情稳定生产的“硬核”举措之一。
该社保中心推行无形认证方式，采取“零接触”式全程网办的服务方式，网上受理、网上审批、网上公示、网银发放，利用社保信息系统大数据比对，避免了企业“来回跑”“多次跑”，实现企业“零跑腿”，让企业更好地集中精力复工复产。截至目前，共为桓台县850家企业分三批返还稳岗资金1353.52万元，惠及参保职工4.75万人，为企业送上“及时雨”。
为切实做好疫情防控期间失业人员的基本生活保障，桓台县社保中心从2020年2月起上调失业保险金标准，由原来每人每月1384元调整为1557元。
六类“明白纸”让开店心有谱
近期，停业了一个多月的青岛佳丽美容美发养生会所终于迎来了复工。每天开门后店内整体消毒、理发工具消毒、顾客登记、测量体温……目前理发店正严格按照防控要求营业，并实行预约制，每位理发师严格按照间隔半小时一个人的制度预约，顾客也都按约好的时间来，如果有早到的，必须分开坐。“这些都是防疫措施提醒里的要求，而且是针对我们理发店专门制定的，非常实用。我们每天都会按照规定严格执行，这样是对顾客负责，同样也是对我们自己负责。”理发店负责人说。
记者在走访时发现，青岛城阳区流亭街道辖区内各个网点门口都张贴着疫情期间开业复工相关材料。这些材料颜色鲜艳、非常醒目。据了解，流亭街道为抓实抓细服务业疫情防控，特意设计并制作了2.2万份“明白纸”，发放给各社区、商住小区，指导支持类经营场所做好疫情防控措施。“明白纸”包括经营者告知书、经营者承诺书、防疫措施提醒、经营者温馨提示、顾客温馨提示、公共场所二维码单页。六类“明白纸”的张贴，切实提高了经营者和顾客的防控意识。
据了解，街道根据生产生活密切程度和场所服务对象聚集程度，将服务业经营场所分为支持类、严格控制类、其他类，实施分类建档，纳入“清单式”管理。“我们现在一天两次对辖区内的40多家网点进行监管，看看他们是否按照规定进行消毒、登记等，确保他们在正常营业的同时，做好店内的防疫工作。”街道工作人员说。
流动资金贴息贷款 助力商超企业复工
随着复工复产的加速，潍坊奎文区各大商场已陆续恢复营业。新冠肺炎疫情发生以来，商超企业正常经营受到极大影响，部分企业遇到资金流紧张等现实难题。
日前，国家发改委发布《关于做好疫情防控重点保障物资生产企业名单管理有关工作的通知》，对重点保障企业加大专项贷款财政贴息支持力度。
潍坊奎文区相关部门积极对上衔接协调，组织辖区企业申报国家重点疫情保障企业。目前，潍坊银座商城、世纪泰华福乐多超市、中基集团三家企业申报资金需求1.54亿元，已经通过国家发改委审核，将享受中央贴息政策性贷款扶持。
潍坊银座商城相关负责人介绍说，在资金方面，因为购物中心模式，百货停业以后，现金流可以说是影响70%—80%，确实在非常时期遇到了困难。但是政策出台后，按照市场（贷款）利率在5.5%左右，政府帮助申请贴息贷款，利率1.6%，对于企业来说非常优惠。
为积极支持辖区企业复工复产，奎文区委成立经济运行应急保障指挥部，设立综合协调、消费与市场运行等10个专项工作组，对辖区300余家四上企业进行走访摸排，解决企业在用工、物资供应、生产经营等方面的需求，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬。同时，继续抓好疫情期间政府债券和企业债券申报、规上服务业企业复工复产、物价监管等各项工作，努力实现经济社会平稳健康发展。
管服结合 精准服务 保障服务业复工“质与速”
为统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推进企业复工复产。滨州市无棣县市场监管局坚持疫情防控与复工复产两手抓、两不误，保障服务业有序有效复业。
滨州市无棣县市场监管局开展复业现场评估，达到防疫条件的允许营业，达不到防疫条件的一律停业整改。目前，现场整改到位792户，责令停业整改541户，3010家经营业户实现了达标复业。
同时，该局将服务主动融入监管，帮助21家特种设备使用单位56台设备通过“绿色通道”成功报检；推行快速预约检定服务，为复工复产企业免费检定压力表228块；针对部分业户防疫必需品“购买难”问题，积极帮助协调购买渠道，第一时间护航安全复业。组建复工复业信息交流微信群，市场监管人员当“群主”，在线通知，网上培训，“群”中答疑，为广大业户复工复业提供“无接触式”远程指导服务。提供个体工商户登记全程电子化服务，营业执照邮寄到家，人员“零接触”、业户“零跑腿”，疫情期间共办理个体工商户登记125件。针对业户二维码“打印难”问题，市场监管人员携带蓝牙打印机，开展移动式服务，免费为业户打印各类资料380余份。
此外，滨州市无棣县市场监管局广泛发动党员干部、团员青年、妇女同志成立志愿服务突击队，主动帮助指导有困难的个体工商户注册使用“人群防疫管控追溯系统”“复工复业登记系统”和“滨州健康码”，有效缓解基层市场监管压力，提升服务业复工复业的知晓率和执行率，促进该县经济快速回暖。
出台开业指南 确保服务业有序恢复经营
为切实做好新冠肺炎疫情防控工作，确保各服务行业有序恢复经营，烟台市指挥部组织相关部门研究制定了《新冠肺炎疫情防控期间烟台市12类行业开业指南》。
《指南》对烟台市小学、幼儿园开学，市文化经营场所、旅游星级饭店、景区景点、小商店、美发美容、旅馆业、沐浴行业、小餐饮店、零售药店、医疗机构、体育运动健身场所开业提供了详细指南。
“请记录填写《消毒记录表》，并把‘不戴口罩谢绝入内’的标语张贴在店门口。”这是烟台德胜商城一企业复工首日，街道办事处工作人员在提示流程。针对前期辖区个体经营场所管控暴露出的问题，福莱山街道办事处印制并发放“不戴口罩谢绝入内”提示标语，要求经营业户张贴于门口，同时印制规范文件，下发给经营业户。
为确保辖区企业疫情防控不留漏洞，福莱山街道还建立起“居委会通知+检查组督导检查”的经营业户管控体系。“街道、社区通过网格走访将相关文件和要求通知到辖区每个经营业户，建立消毒机制，每天至少进行3次消毒；建立来访顾客信息登记机制，检测每一位进出顾客的体温，统计好相关信息，确保有据可查。”福莱山街道工作人员介绍。
不应营业却“顶风作案”又该如何处理呢？福莱山街道工作人员介绍，街道办事处会同市场监管局、公安分局、综合执法局组成4个检查组，开展全面检查，不应营业的，勒令其关门；符合营业条件但未履行手续的，补齐相关手续后再营业；营业行为不规范的，责令其立即整改，整改到位后再营业，确保经营有序、开业规范，尽可能降低疫情传播风险。
（中国山东网）
