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山东自贸试验区为何设在济青烟给普通百姓带来哪些实惠

2019-09-06 08:56齐鲁新闻眼

　　编者按：近日，国务院正式批复设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区，并于8月26日正式印发总体方案。至此，中国自贸区增至18个。建设自贸区能够使山东享受到哪些政策红利？对山东发展具有怎样的意义？齐鲁网·闪电新闻特别策划推出中国（山东）自由贸易试验区融媒体访谈，邀请山东社会科学院国际经济研究所所长李广杰做客山东广播电视台融媒体演播室，就这些话题进行深入解读。

　　齐鲁网9月5日讯 “高质量发展海洋经济、深化中日韩区域经济合作等是具有山东特色的任务，或者说赋予山东自贸区的特殊使命”，在谈到山东自贸试验区的主要任务和措施时，李广杰说。

　　在李广杰看来，加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展这5个方面是自贸试验区的共性任务，三大片区要结合各自定位和特色，探索差异化发展。

　　山东社会科学院国际经济研究所所长李广杰

　　形成叠加效应更快取得高水平制度创新成果

　　山东自贸试验区的实施范围为119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台三个片区。其中，济南片区37.99平方公里、青岛片区52平方公里、烟台片区29.99平方公里。

　　李广杰认为，山东自贸试验区三个片区之所以设在济南、青岛、烟台，一方面是因为济青烟三市发展基础好，综合经济实力强，开放水平高，产业、科技、交通物流、区位等优势。另外，济青烟三市是山东新旧动能转换综合试验区的三个核心区。李广杰说，将自贸试验区三个片区设在新旧动能转换综合试验区的三个核心区，有利于统筹谋划两个国家级试验区建设，促进自由贸易试验区与新旧动能转换综合试验区联动创新，形成叠加效应，更快地取得高水平制度创新成果，更好地推动山东高质量发展。

　　三大片区发挥自身优势开展差异化探索

　　山东自贸区有济南、青岛、烟台三片区，设定又有着怎样的考量？在李广杰看来，为了更好地推进山东自贸试验区建设，根据三个片区的突出优势和资源特点，对三个片区进行了功能划分，明确了各自的功能定位。

　　李广杰认为，济南片区的核心优势在于省会优势、科创资源优势、高端服务业优势，济南科技创新能力较强，济南片区所在地——济南高新技术开发区在全国150多家国家级高新区最新排名中位列第11名，已形成电子信息、生物医药、高端装备制造和现代服务业四大主导产业，另外，济南市人才资源、金融资源也较为丰富。

　　“青岛片区的核心优势在于海洋资源和海洋经济优势、与日韩合作优势，青岛海洋资源丰富、海洋科技力量雄厚、海洋产业发达，青岛港货物吞吐量位居全国沿海港口第五位、世界港口第七位，其中集装箱吞吐量居全国沿海港口第五位、世界港口第八位，外贸吞吐量位居全国沿海港口第三位。”李广杰分析说。

　　在谈到烟台片区的核心优势时，李广杰认为，其在于先进制造业优势、与日韩合作优势，烟台片区所在地——烟台经济开发区产业基础雄厚，已形成以机械装备制造、电子信息、生物医药、化工新材料、节能环保、智能制造等产业为主的先进制造业基地。同时，烟台与日韩经贸合作具备良好基础，中国（烟台）中韩产业园为创新中韩产业合作模式提供了重要载体。

　　李广杰表示，山东自贸试验区三个片区，应根据各自的功能定位，充分发挥自身的突出优势，在制度创新、产业发展创新等方面开展差异化探索，努力形成可复制可推广的首创性制度创新成果。

　　将在贸易便利化等方面为山东带来实实在在的红利

　　“山东自贸试验区总体方案在贸易便利化、投资自由化便利化、金融服务实体经济、科技创新、海洋经济发展创新、深化中日韩经济合作等方面做了很好的设计，赋予了更大改革自主权，这些都是实实在在的政策红利”，李广杰分析说，贸易便利化方面，提出一系列政策措施，比如探索食品农产品等检验检疫和追溯标准国际互认机制、创新出口货物专利纠纷担保放行方式、支持在自贸试验区符合条件的片区设立综合保税区等。

　　山东广播电视台主持人真真

　　投资便利化方面，包括支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构、支持外商投资设立航空运输销售代理企业、鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策等。

　　金融创新服务实体经济方面，包括开展资本项目收入支付便利化改革试点、支持本地法人银行开展股债联动业务试点、鼓励创新知识产权保险业务等。

　　李广杰说，在科技创新方面，包括给予医疗人才、先进医疗技术优先准入，探索人才和技术资本化评估机制，支持港澳台专业人才和符合条件的外籍专业人才到自贸试验区工作，开展外国高端人才服务“一卡通”试点等政策措施。海洋经济发展创新方面，包括支持探索建设现代化海洋种业资源引进中转基地、将海洋药物按规定纳入国家医保目录、支持涉海机构与国内外机构共建海洋实验室和海洋研究中心、探索开展船舶等航运要素交易等。

　　山东自贸试验区建设首先要做制度创新的先行者

　　在李广杰看来，山东自贸试验区建设首先要做制度创新的先行者，对标国际通行规则，大胆试、大胆闯、自主改，按照总体方案要求，抓好任务措施落实，对接试点国际经贸新规则，不断取得具有首创性、可复制、可推广的制度创新成果，为我国新一轮高水平对外开放贡献更多山东智慧。

　　李广杰建议说，要围绕海洋经济发展创新、中日韩区域合作模式创新两大特殊任务和使命，着力在海洋科技合作、航运服务等方面先行先试、探索创新，着力探索中日韩地方经济合作的新路径、新模式、新机制，更好地服务和融入国家重大战略。

　　在产业发展创新方面，李广杰表示，要重点围绕加快新旧动能接续转换、构建现代海洋产业体系，深入实施创新驱动发展战略，把山东自贸试验区打造成为新旧动能转换先行区、海洋经济引领区。围绕山东新旧动能转换“十强产业”发展和海洋经济高质量发展，在扩大产业开放、加强研发平台建设、深化国际产能合作、强化人才支撑等方面积极探索新模式、新机制、新举措。