一百多年前，济南自开商埠，创造了近代中国内陆城市对外开放的先河。一百多年后，中国（山东）自由贸易试验区济南片区获批，济南再度开启了打造对外开放的新高地，城市发展迎来新契机。在地图上，自贸区济南片区像是一只冲天的“凤凰”。机遇千载难逢，发展时不我待，济南这只“凤凰”如何借势腾飞？  

　　山东自贸区济南片区范围示意图。  

　　汉峪金谷汇聚了不少金融总部。（资料片）

　　历史机遇千载难逢

　　继新旧动能转换先行区之后，自贸试验区牵手济南，两大国家战略在济南交会叠加，为省城跨越发展提供了坚实的战略支撑，带来了千载难逢的历史机遇。“这是打造国际化大都市的重大机遇。”8月31日的自贸区济南片区启动建设大会上，省委常委、济南市委书记王忠林概括自贸区带来的利好。

　　自贸试验区是整合全球资源的高位平台，通过建设济南片区，能有效参与全球城市合作和国际交往，必将极大增强济南在世界范围内运筹资本、创新、人才、文化等高端要素资源的能力，进一步提升济南的国际影响力和竞争力。

　　同时，也是迈向全球产业链高端的重大机遇。“自贸试验区是深度参与全球产业分工的高端载体，将吸引集聚一批世界顶尖科技研发机构和高层次人才，形成‘政产学研金服用’一体化的产业生态，强力赋能省会十大千亿级产业发展，不断增强济南在全球产业链、价值链中的话语权，到2022年，济南片区将服务企业2万余家，带动产值万亿元以上。”

　　另外，也是培育全球顶级企业的重大机遇。自贸试验区是制度创新的高地，将以最简的手续、最少的环节、最低的成本、最高的效率，为济南企业甩开膀子开拓国际市场提供强大制度支撑。

　　选址背后有深意

　　“我家住在自贸区！”就在国务院刚刚公布了中国（山东）自由贸易试验区总体方案后，不少市民难掩心中喜悦。

　　自贸区济南片区共37.99平方公里，其选址背后也有深意。济南市商务局局长刘艳秋介绍，自贸区济南片区主要涵盖了高新区核心区、济南国际金融城、唐冶核心区等三大片区，是济南经济最活跃、科技创新资源最聚集、产业发展最现代的区域，为制度创新、营商环境优化奠定良好基础。

　　这里有着雄厚的产业基础。当前，济南高新区正在中心区大力发展以人工智能、大数据、量子科技等为代表的新一代信息技术产业。在齐鲁软件园北侧的舜华路两侧，正在建设以大数据产业和量子科技产业为新动能的产业载体，为未来产业发展储能。依托中心区的齐鲁软件园，济南高新区正规划建设人工智能产业基地，力争用5年时间，形成500亿产值规模。

　　这里还有前瞻的发展规划。当前济南规划建设的国际金融城正以经十路为轴线，打造产业金融集聚区和科技金融集聚区两大核心。目前，济南国际金融城雏形已现，汉峪金谷的产业金融逐步发展壮大，金融总部汇集，片区内楼宇载体和综合配套也正全力推进。

　　实际上，自贸区选址，还将推动城区自我完善发展。该范围里有已规划正在建设和相对成熟的区域，但也有一些城市基础发展相对薄弱的区域。不难想象，在自贸区这块金字招牌的引领下，城市建设将进一步加快，这些开发较少，基础较弱的区域将成为未来发展的价值洼地，从而带动济南城市自我完善更快发展。

　　不断提升城市外向度

　　相比于综合保税区，自贸区的贸易开放程度和政策开放性更大，这也为济南打造对外开放高地，发展外向型经济，尤其是国际贸易带来了更多的便利。

　　前不久，济南综保区迁建通过了国家验收，搬迁后的原址将建设一个新的章锦综保区。为何要在原址上再建一个综保区？随着自贸区的获批，这一疑问也有了答案。正在申建的章锦综保区正好在自贸区济南片区内，根据山东自贸区的任务和措施规定，将“支持自贸试验区内企业开展跨境电商进出口业务，逐步实现自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策”。

　　从事跨境电商业务的山东环港网络科技有限公司创始人兼CEO徐意评介绍，听到山东自贸区获批的消息后很振奋。去年，其公司研发了一套新零售销售平台，其中就包含有跨境电商的跨境商品的销售系统，“跨境商品不是谁想卖就能卖，我们的这个系统是为传统商家赋能，可以通过该系统进行跨境商品的销售业务。就是说在政策开放之前，我们已经先把市场和渠道培养起来了。”徐意评介绍，一旦自贸区的政策落地，企业的跨境贸易产业很快就能做起来，而且量比较大。

　　要知道，济南目前并不是国家跨境电商试点城市，不具有跨境电商试点城市的一些政策优势。而此次自贸区的获批，将使济南的跨境电商产业得到进一步发展，成为培育贸易新业态的重要一环。

　　加快培育新动能产业

　　自贸区带来的政策红利还将促进济南的产业发展。根据山东自贸区济南片区的功能定位，济南片区将重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业。这些产业，都是济南重点布局的代表着未来的产业，必将进一步促进产业升级发展和贸易新业态新模式的培育。

　　拿济南的生物医药产业来说。当前，济南生物医药产业超过2000家，主营业务收入达到千亿，是全国新药药号最多的城市，但在发展中，各种政策限制也较多。“尤其是新药审批上市方面，一味新药从研发到上市一般需要10年甚至更长时间。新药研发需要大量的科研投入，审批速度慢，对企业来讲压力很大。”济南高新区一位从事新药研发的企业负责人介绍。

　　“自贸区获批对医药行业是一重大利好。”该企业负责人表示，方案中提到，将“加快创新药品审批上市，对抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批”，“如果政策落地，必将给济南的生物医药产业带来新的发展红利。”

　　根据功能划分，自贸区济南片区还将重点发展医疗康养产业。这也将带动济南生物医药产业的发展。在济南高新东区，医疗康养产业已经展开布局，建设内容包括医疗美容产业集群、健康养老住宅、文旅设施、教育设施等多个板块，目标是成为全国生命健康标准示范城区。

　　不仅如此，随着自贸区的政策落地，尤其是负面清单制度的实施，济南在吸引外商投资方面将更具优势。齐鲁软件园发展中心主任孟林表示，有自贸区这块金字招牌的加持，未来济南在跨境投资、产业金融以及医疗康养等方面都将可能成为外商投资的热点。

　　（齐鲁晚报）