原标题：山东五莲回应“教师体罚被纳入信用黑名单”：未进入全国系统
山东日照五莲县教师因体罚学生被纳入信用“黑名单”一事近日引发舆论争议。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，今年4月29日，因用课本拍打逃课学生，山东日照五莲二中班主任杨某被学校予以停职一个月、作书面检查并向当事学生和家长赔礼道歉、承担诊疗费、取消评优、师德考核不及格以及党内警告、行政记过等处分。
近两个月后，五莲县教体局再次下发文件，对该教师追加处罚：扣发杨某2019年5月至2020年4月奖励性绩效工资；责成五莲二中2019年新学年不再与杨某签订聘用合同；将杨某自2019年7月纳入五莲县信用评价系统“黑名单”。
此事引起较大争议，有人认为当地对涉事教师“处罚过重”。
7月11日，对于涉事教师杨某被纳入信用“黑名单”一事，五莲县教体局解释，这是指在当地社会信用等级降级，5年内不得参加评先树优。
“这是根据上级的文件执行。”一名县教体局人事科工作人员告诉澎湃新闻，五莲县对全县事业单位人员进行信用管理，但当地信用体系未并入全国信用体系。
当地报道称涉事教师“用课本抽打、脚踢”学生
7月10日，五莲县教体局一名工作人员告诉澎湃新闻，“责成学校不再聘用（杨某），是指五莲二中不再聘用该教师，其他学校还是可以聘用。”11日，五莲广电网发布新闻称，此事缘于“五莲二中2名初三学生上课迟到，被班主任老师杨某责令到教室门口反省，后两人离开到操场，被老师杨某发现后叫回”。
上述报道称，在教学楼楼道内，杨某让学生蹲在地上，用课本抽打、脚踢等实施体罚、批评教育十多分钟。之后，学生李某家长到校发现孩子脸部、颈部、腿部等多处红肿，随即报警。学校方面经调查后对当事老师作出处理，但“对这一处理决定，学生家长表示不服，认为教师体罚殴打学生下手太重，已越过了正规管教学生的底线，按照相关法规应从严处理”。
“五莲县教育主管部门成立调查组进行深入细致调查后，经党组会研究，认为这名教师尽管出于管教学生之目的，虽未造成严重后果，但无视国家教育法规及上级三令五申严禁体罚学生的有关规定，公然体罚学生，对学生身心造成伤害，如不严肃处理，难以防微杜渐。”上述报道称，因此依据相关规定，对杨某作出追加处理。
追加处理决定公布后，舆论认为不再签订聘用合同、纳入信用“黑名单”等处理过重。
五莲县教育主管部门对此作出解释：教师杨某所犯过错需要严肃处理，但还达不到需将其开除的境地。此处理决定不等于将这名教师开除，其可以重新竞聘县内其他学校岗位。纳入信用信息评价系统“黑名单”是指在当地社会信用等级降级，5年内不得参加评先树优。
澎湃新闻注意到，此前学校及教育部门在处罚文件中均称杨某体罚学生原因为“学生逃课”，而在上述报道中，原因则为“两名学生上课迟到，被杨某责令到教室门口反省，后离开至操场”。至于体罚细节，处罚文件中仅是“用课本抽打学生”，上述报道中则增加了“脚踢”细节。
对此，五莲县教体局人事科一名工作人员7月11日解释，“两人迟到，在教室门口反省，后上课期间离开去操场玩耍，这比原来的‘逃课’更加具体详细”。目前，日照市教育局督导组已赴该县督导调查。至于未来是否会对杨某减轻处罚，该工作人员称“不太清楚”。
涉事教师此前曾受好评
此事引起较大争议。不少人赞同学校及教育部门处理，认为老师体罚学生触犯了师德红线，不能纵容。也有人质疑教育部门“追罚过重”，且“本身逃课就是不对的，老师有管教的责任”。
五莲县第二中学官方微信的一则历史消息中提及，杨守梅曾获得该校“十佳巾帼建功岗位明星”，以及县教育局颁发的“6S”精致化管理示范班级光荣牌匾。据上游新闻报道，五莲二中官方微信也曾在2017年发布《爱心育桃李 智慧写人生》稿件，主要就是宣传杨守梅老师。
杨守梅之前教过的一名学生接受《齐鲁晚报》采访时称，记得一次考试，有位同学在考场上晕倒，杨老师拨打120后将这位同学背出考场，等待救护车到来。“大家都没想到瘦弱的杨老师，竟然有这么大的力气。”
复旦大学社会发展与公共政策学院的于海教授认为，当下倡导的“平等师生关系”，已包括了不能暴力对待孩子的内涵，但“体罚学生”在有些地方已经成为习惯；它不仅是一个法律问题，还是一个文化问题。因此，体罚不仅要用法律来规制，更要用“师德”来规范，提高体罚学生的法律成本和道德成本。
对于网友争论的“是否对老师处罚过重”，于海认为，无论是“开除”还是纳入征信“黑名单”，应有事先约定的规章制度，让教师对体罚学生的后果“可预期”。于海说，不能因顾及舆论，对教师过度使用惩罚手段，同时也要避免老师“一次犯错，终身出局”。
“一旦惩罚无章可循，便不再具有警示意义。”于海称。
多地将“师德师风”与信用挂钩
此事引起舆论广泛讨论，与涉事教师被纳入信用信息评价系统“黑名单”也有关系。
澎湃新闻注意到，五莲县2018年9月1日启用社会公共信用信息管理平台，纳入了首批15个部门单位的305项指标。《大众日报》报道称，该县社会信用体系实行千分制考核和动态化管理，设定了1000分的基础分值，划分AAA、AA、A、B、C、D六个等级，对信用等级为A+及以上的守信个人实施联合激励，使其在贷款、办公交卡等业务方面均可享受一定的优惠。
“未来，五莲县将依托社会信用体系建设打造‘无证明城市’。”该报道称，五莲县将在“两代表一委员”、干部提拔中使用信用评价结果；在粮油及初级农产品生产、加工、存储、运输、销售等环节，实行信用评价结果准入制度。
根据该县信用办公布的“五莲县首批失信信息评价项目”，教育领域涉及18项指标，包括“在作业、测验和考试过程中有抄袭、伪造材料、替考、帮助他人作弊等学术不端行为的”“有偿家教等的公职教师”“教师存在违反师德师风行为，影响恶劣受处罚的”……
对于涉事教师杨某被纳入信用“黑名单”之说，五莲县教体局解释，这是指在当地社会信用等级降级，5年内不得参加评先树优。“这是根据上级的文件执行。”上述教体局人事科工作人员称，“五莲县对全县事业单位人员进行信用管理，这个信用体系并没有并入全国的信用体系，纳入‘黑名单’是为了取消她五年的评优树先。”
对此，上海政法学院的章友德教授认为，教师体罚学生显然是严重侵犯学生权益的行为，教师不应体罚学生，早已成为共识。如何更好地对新一批00后、10后学生进行教育，更需要老师们探索。但是，因此将教师纳入信用“黑名单”则有待商榷。
事实上，不止五莲县，也有其他地方出台类似制度，将“师德师风”与信用“挂钩”。
比如，今年4月，福建龙岩市研究出台《龙岩市教师信用“红黑名单”管理办法》，明确建立教师信用“红黑名单”制度，教师若有规定中包括教学或其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行、涉黑涉恶、可严重抄袭剽窃、体罚侮辱学生等11种情形之一的，属于严重失信行为，将被列入“黑名单”，五年内不得评先评优、职称评聘、职务晋升，同时相关信息将通过“信用龙岩”网站向社会公开披露。
澎湃新闻注意到，2018年1月31日，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，其中提及，将推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。
