快递柜解决了快件“最后100米”的配送难题，为快递企业和不在家的收件人提供了便利。但个别快递员未征得同意就将快件直接放入快递柜，引起了收件人的不满，而因取件超时产生的快递柜代存服务费应该由谁来付，值得商榷。对此，20日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访了多方人士。
律师：
快递柜变“甩手柜”
超时费不应转嫁收件人
快递柜经历了从免费使用到收费使用的过程，但取件超时产生的代存服务费该由谁来出成为快递柜运营公司、快递公司、消费者三方争论的焦点。对此律师指出，不管是收件人还是快递员，他们都不应该承担这个费用。因为快递柜为快递企业提供了方便，如果快递企业本身没有办法通过其他渠道来保障快递配送，就该自我承担超时费用，而不是转嫁给收件人。
据了解，目前快递行业竞争非常激烈，大多数快递公司依靠电商平台存活。“电商压价很厉害，导致快递公司只能以很低的价格拿到件，再加上快递公司各加盟店的层层盘剥，留给快递小哥的钱就非常少了，只能靠多送件挣钱。但送件任务一多，就没法保证一一联系收件人了，快递柜就变成了甩手柜。”20日，省城一家快递企业业内人士坦言。
山东博睿律师事务所律师黄西文表示，《快递暂行条例》于去年5月1日施行，条例中规定，快递企业应将快递投放到约定的收件地址，并告知收件人当面验收。
“如果快递员征得了收件人同意，将快件放在快递柜，并明确约定逾期不取产生的费用由收件人承担，这可以‘按约履行’。要是快递小哥未经收件人同意就把快递放入快递柜，确实属于违规行为，如果因此造成严重后果，收件人可以主张赔偿。”至于一些快递柜逾期不取就要收取保管费的规定，黄西文认为，这是强行收费、绑架消费的“霸王”做法，有违消费的公平性。
快递员正在快递柜投递快件。相关部门：
快递柜免费保管时间
收费标准没明确规定
济南市快递协会提供的数据显示，2017年济南市快递服务企业业务量累计完成30216.61万件，占全省比重19.95%。近几年，济南每年的快递业务量都在大幅增长，平均增幅在20%-30%之间。不过，济南全市的快递从业人员只有2.5万人，其中一线快递小哥超过万人，平均每天收发快递大约130万件。
济南市快递协会秘书长徐静东表示，虽然国家《快递暂行条例》明确规定快递企业要把快件投递到约定地址，并告知收件人当面验收，但实际执行过程中确实会有“偏差”。“导致这个问题的因素太多了，有时候收件人就是不接电话，而快递公司又有制度，快件必须在几点投递到收件人手里，而快递柜一放进去短信就自动发到手机上了。”因此，徐静东认为，送件不联系收件人不全是快递员的问题，他们在接到用户投诉后，也会先和快递员核实原因，然后再进行协调。
山东省邮政管理局一名工作人员表示，他们已经关注到这两天齐鲁晚报·齐鲁壹点对于快递柜收费的相关报道。“柜递式是三种投递方式之一，但首先要征得用户同意。”该工作人员强调，快递柜只要符合相关标准就可以进小区，目前他们不对快递柜进行监管，只是对投递标准作出了规定，如果快递员未遵守相关规定，对于性质严重的他们会依法依规进行处理。
“未经收件人同意就放入快递柜，这个行为肯定是不对的，但是大家得相互理解。”该工作人员说，他们调研发现一方面快递员工作量大，单件工资低；另一方面收件人又想享受到更好的送件服务，这两方面还存在一些矛盾。
至于快递柜免费保管时间、收费标准混乱的问题，工作人员解释，快递柜是为了解决“最后100米”的配送问题，可以满足一部分需求，但因快递员没有按照标准操作，才引起一些纠纷。不过目前快递柜属于市场经营，免费保管时间和收费标准也由各快递柜企业根据市场自我调节，法律法规都没有对此作出要求。
记者了解到，国务院办公厅在2018年1月23日发布的《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》中指出，将要创新价格监管方式，引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离，促进快递企业发展面向消费者的增值服务。
“政府也意识到这件事了，价格要进行剥离，不能绑定混为一谈。电商你就卖你产品的价，快递服务我就挣我投递的钱。”山东省邮政管理局的工作人员表示，政策落地要有一个过程，随着政策的实施，肯定会对快递行业产生积极的影响。
专家观点：
快递柜企业应探索多元盈利
“规定是一回事，但实际操作起来又是一回事。”20日，山东交通学院交通与物流工程学院的王宝义博士表示，国家出台《快递暂行条例》是很好，但具体问题具体分析，目前快递企业大都是加盟制，层层进行考核，利益纠葛比较大，能简化的手续就简化，导致一些规定无法很好地执行。
关于快递柜超时收费的问题，王宝义认为，现在快递柜收费主要还是因为快递柜企业没有找到盈利模式。目前已经有快递柜企业尝试为快递柜附加增值服务，如水电煤气缴费和零售等，因此，如果企业摸索出了稳定的盈利模式，不排除以后会恢复免费使用的可能。
至于快递柜收费标准缺乏监管的问题，王宝义认为，刚开始可以允许一定的试错，但不能出格，不能损害到消费者的利益。等行业发展到一定阶段，相关部门就可以出台快递柜管理制度进行约束规范。
值得注意的是，为规范智能快件箱寄递服务，推动快递市场健康发展，2018年11月，国家邮政局起草了《智能快件箱寄递服务管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
有专家建议，未来消费者可以在寄件过程中明确配送方式，在订单中标注是否可接受代收服务。而快递员应遵守行业规范，电话确认收件人是否方便亲自接收。事实上，为保证收件人的权益，一些快递柜企业也开始了行动。近日菜鸟驿站宣布，菜鸟智能柜已在业内率先推出自主设置功能，用户不同意存放柜子，柜门将无法打开。目前，该功能已在全国菜鸟智能柜上运行。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 戚云雷 实习生 汪静宜）
