国家监察体制改革试点工作全面推开后，日照市岚山区纪委监委积极探索向乡镇街道派出监察室，在实现机构、职能、人员三到位的基础上，同步健全完善工作制度，配齐配强办公办案设备，为乡镇街道纪检监察机构开展工作提供了组织、制度以及硬件方面的坚实保障，有力促进了其监督执纪监察职能作用的有效发挥。今年以来，全区8个乡镇街道自办案件122件，同比增长125.93%，占全区自办案件总数的78.21%。
“三个到位”夯实组织基础
一是机构设置到位。区监委成立后，全区监察对象是成立前的4.58倍，其中，村级监察对象占比58.9%，而乡镇街道未设立监察机构，对其没有监察权限，无法发挥“近距离”监督作用。为此，区纪委监委在充分调研论证的基础上，根据上级改革精神，超前谋划，大胆探索，积极向各乡镇街道派出监察室，与乡镇街道纪（工）委合署办公，实行一套机构、两块牌子。监察室主任由乡镇街道纪（工）委书记兼任，副主任由纪（工）委副书记兼任，监察员由纪检干事兼任。根据乡镇街道所辖行政村居数量确定监察室人数，要求各乡镇街道配备3—5名纪检监察干部。
二是职能授权到位。严格执行《山东省纪检监察机关监督执纪监察工作办法（试行）》及其配套制度，授予派出监察室监督调查处置权限，明确乡镇街道纪检监察机构根据区纪委监委所授权限，对管辖范围内党组织、党员和行使公权力的人员实施党内监督和国家监察，对涉嫌违纪问题进行执纪问责，对行使公权力的人员涉嫌职务违法问题进行调查、处置，发现涉嫌职务犯罪的，及时将线索移交区监委，并根据工作需要，配合、协助区监委调查涉嫌职务犯罪案件。
三是人员配备到位。针对乡镇街道行政编制少的问题，逐一与乡镇街道党（工）委书记沟通，压实其主体责任，确保人员按规定要求配备到位。在人员选用方面，严把纪检监察干部“准入”关。区纪委监委会同组织部门对监察室主任、副主任人选进行实地考察，对监察员人选进行充分了解。全区8个乡镇街道共配备行政编制纪检监察干部32名，与派出前相比，新增行政编制纪检监察干部13名，较好地解决了有人干事的问题。
“三项制度”促进履职规范高效
一是出台《乡镇街道监督执纪监察工作办法（试行）》。参照有关法律法规和上级纪委相关规定，先后2次召集乡镇街道纪（工）委书记、监察室主任逐章逐条共同讨论，研究出台了符合乡镇街道工作实际的《岚山区乡镇街道纪检监察机构监督执纪监察工作办法（试行）》，明确了乡镇街道纪检监察机构的职责权限，重点细化了线索处置、初步核实等具体工作的流程和要求，确立了各项工作请示、审批制度，为乡镇街道纪检监察机构工作开展划出了履职“跑道”。
二是建立转办信访举报件初核方案预审制度。即对转办的需要初步核实的信访举报件，要求各乡镇街道纪（工）委、监察室认真制定初核方案，经区纪委监委信访室预审后，报分管副书记和主要负责人把关审定。初核方案必须明确谁来查、调查的方法以及具体内容、时限等，以此压实责任。预审通过的，主办人签字并加盖公章，一式4份报区纪委监委备案；未通过的，一律退回重新制定。调查终结后，区纪委监委信访室对照报备的初核方案审核调查报告，从而有效解决了乡镇纪检监察干部能力不足不会查、碍情顾面不愿查、迫于外部压力不敢查，甚至个别干部 “抹案”“拖案”的问题。该制度实施以来，共预审通过信访举报件97件，涉及农村党员干部102人，大大提高了办结质量。
三是实行工作月例会制度。每月20日召开工作例会，各乡镇街道纪检监察机构主要负责人围绕自办案件、信访举报、追责问责、作风建设等，对上次例会以来的工作情况进行汇报，并就下步工作谈打算。委机关领导班子成员、各部室负责人逐一点评，通过面对面督促调度、教方法、出思路等方式，进一步统一了思想，传导了压力，形成了区镇联动、合力推进监督执纪监察工作的格局。
“三个配备”提供坚实后勤保障
一是统一配备办案车辆。针对乡镇街道纪检监察机构无专门执纪办案车辆问题，区纪委监委积极争取区委区政府支持，调剂执纪执法车辆编制8个，集中采购8台车辆，分配给全区各乡镇街道纪检监察机构，为其开展执纪办案提供了车辆保障。
二是统一建设标准化谈话室。区纪委监委采取统一建设标准、统一施工企业、统一设施配备、统一结算的方式，协调财政局，投入60余万元，在各乡镇街道建成标准化走读式谈话场所8处，为其开展谈话工作提供了安全保障。
三是统一配备配齐办公办案设备。按照办公办案专业化和信息化要求，统一为乡镇街道配备了笔记本电脑、录像机、金属探测仪，对个别经费紧张的乡镇，还为其配备了便携式打印机等基本办案设备，为乡镇街道纪检监察机构高效履职提供了装备保障。
