大众网济南9月20日讯 今天，山东省十三届人大常委会第五次会议举行专题询问，审议省政府关于全省学前教育改革发展工作情况的报告。为解决公办幼儿园编制问题，将优先保障各级政府举办的实验幼儿园、乡镇中心幼儿园和符合条件的公办医院附属幼儿园纳入机构编制管理，保障乡村师范幼儿教师的编制。下一步，还将探索对幼儿园实行备案管理。
省人大常委会委员、城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员刘光烨说，他在调研中发现，大部分地方公办幼儿园处于没有机构编制、没有人员编制的“两无”状态，在编幼儿教师占全部幼儿教师的比例不到15%，且大多数是挤占中小学教师的编制。他想知道，面对这种现状，我省在保障学前教育教师编制方面是如何打算的？下一步的工作措施是什么？
省编办主任刘维寅说，截止到目前，全省的公办幼儿园1.1万所，但是纳入机构编制管理的只有1571所；应该核定的编制是6.9万名，目前核定编制为2.7万名。实际配备的教师纳入架构编制管理的为4.1万名，一部分是挤占了中小学教师的资源。
造成这个问题的原因主要在于一个不规范、两个难。公办幼儿园机构设置不规范，目前多数的市县幼儿园不是独立法人机构，多数是依托机关事业单位来设置的，尤其是在农村中小学，是依托小学办的幼儿园。因为受到规模小、场地小、设备少等多种原因，不符合教育部门办园的标准，所以无法纳入机构编制部门来管理登记。“两个难”，一是公办幼儿园完全纳入机构编制管理难，二是公办幼儿园完全合并事业编制难。
刘维寅说，我省现在的事业编制是216万，在全国是最多的，教育编制已经占到101万，其中中小学达到了78万多。要把新的增加的2570余所、下一步要增加的3000余所幼儿园都进行核编的话，总共还需要25万编制。
为解决这些问题，从6月份开始，省编办联合教育部门进行调研，研究制定了一些具体措施。首先优先保障各级政府举办的实验幼儿园、乡镇中心幼儿园和符合条件的公办医院附属幼儿园纳入机构编制管理。规模大的剥离为独立法人后纳入管理，规模小的作为乡镇中心幼儿园的分园来管理。
同时，优先保障乡村师范幼儿教师的编制。教育部门制定了三年规划，每年1500名师范幼儿教师将保障纳入编制管理。对幼儿园的编制，要求年底前完成重新核定编制，7月份至今已有两市完成。年底前，将督促各市必须重新核编，对编制和机构重新进行核定。
此外，还将采取创新的办法，对幼儿园实行备案管理，按照公益二类对高校及公立医院的管理办法，实行备案管理。逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计，随自然减员逐步收回编制。所有人员与在编的人员同工同酬同等待遇。下一步，将和有关部门进一步细化具体措施，把这项工作落实好、抓好。
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