自2015年起，山东就启动了国有资本投资运营公司改建组建工作，先后分三批改建新建了13户，其中投资公司包括鲁信、国投，高速、兖矿、山能、华鲁等12户，“山东国投”是唯一一户运营公司。到目前为止，山东国有资本投资运营公司资产总额已占全部省属企业的90%左右。
国资投运公司，资产占省属企业九成所谓国有资本投资运营公司，其实简单来讲，就是国有资产的“操盘手”。
自2015年起，山东就启动了国有资本投资运营公司改建组建工作。省国资委先后分三批改建鲁信、国投，高速、兖矿、山能、华鲁、黄金，山钢、鲁商等9户企业，新建了齐鲁交通、发展投资、财金投资、土地储备等4户功能型国有资本投资运营公司，省属国有投资运营公司的数量达到13户，其中投资公司12户、运营公司1户。
到目前为止，国有资本投资运营公司资产总额占全部省属企业的90%左右。今年1-9月，9户改建企业实现营业收入6837.74亿元，同比增长56%；利润总额134.2亿元，同比增长245%。
“国有资本投资运营公司作为以市场方式进行资本运作的融资主体，采取债转股，IPO，产业基金、股权投资、风险投资、融资租赁等多种方式，更好促进企业转型升级，腾笼换鸟。”山东省国资委相关负责人说。
记者了解到，到目前为止，13家国有资本投资运营公司基本健全了党委会、董事会、监事会，建立了比较完善的治理结构。12家公司完成了契约化管理，涉及的60名高管人员全部选择了契约化身份，摘掉了“官帽子”，身份彻底改变，并打开了高管人员能进能出、能上能下的通道。10家公司对集团组织结构进行了调整优化，加强了投资管理、资本运作、股权管理、董监事管理、审计监督等职能建设。各家公司正在研究制定集团权力清单，重新厘清集团对权属企业的管理权限，探索建立以“战略管控或财务管控为主”的新型管控模式。
权力下放，要给企业自主权
改建成国有资本投资运营公司之后，集团公司将从管企业变成管资本，对权属企业的管理只定指标，在重大项目投资运营上进行决策，不再插手二级公司的具体运转。这就需要厘清企业的权力清单，集团的一些权力将会下放，这也是以后改革任务的重点。
山东省国资委相关负责人介绍，各投资运营公司都在探索管资本的形式，主要通过董事履职体现国有股东意志，实现财务管控和战略管控。比如说华鲁集团，明确权属企业独立自主的权力和义务，启动了权属企业公司章程修订工作，现在51户权属公司已经完成了章程修订。
而国有资本投资运营公司自己的权力也得到充实，为确保投资运营公司发挥国资运营平台、产业投资平台、投融资平台和创新产业孵化平台的作用。
“这就要加大简政放权力度，勇于向自己的‘奶酪’开刀。”省国资委相关负责人介绍。目前，省国资委在向全部省属企业下放27项权力的基础上，又向投资运营公司下放了7项权力，把该由企业自主决策的事项全部下放企业董事会。权力下放后，企业请示省国资委办理的事项减少了40.7%，省国资委对企业的批复性文件减少了50%。
投资运营公司，为企业“治病”
“山东国投”是迄今为止唯一一家以“资本运营公司”定位的国企改革试点公司。
“相对于投资公司来说，运营公司面对的产业更加广阔。”该公司相关负责人介绍，国有资本投资公司关注于产业，通常情况下在某些特定的产业中深耕布局，整合上下游产业链。而资本运营公司则更关注于“在资本的进退流转中实现效益”。
“山东国投”通过资本运作和债务重组方式，将山东远洋渔业公司剥离重建。同时还通过直接回购、收购转售、受托收购等方式投资收购省内金融不良债权，开辟资本运营新空间。
今年10月19日，山东省资产管理运营公司将山东省鲁轻酿酒原料总公司等27户企业划转至公司。 这次划转是省属经营性国有资产统一监管整合重组的一部分，山东省资产管理运营公司将成为企业“医生”，对一批次生病的企业进行“医治”。
“山东省资产管理运营有限公司前身是山东省皮革工业总公司，曾连续9个月发不出工资。国投用不到2千万的成本回购了原皮革公司的银行债务，盘活优质资产。所谓久病成医，皮革公司在自己脱困的过程中积攒了很多经验，接下来又接手处置了齐鲁石化联营公司等。”曾主持皮革公司重组的山东国投董事卢连兴说，既然积攒了一定的经验，就干脆做资产运营管理，于是就诞生了山东省资产管理运营公司。在这次统一监管划转中，有130多家企业划转到国投，省资产管理运营公司也参与进来，进行困难企业的重组，目前已经有60%初步整合完成。
到目前为止，省国投通过资本运营，帮助僵尸企业盘活土地、房产、设备、无形资产等10多亿元；通过重组整合、资产注入等重新配置资源，实现转型升级，成为新的经济增长点。共清理僵尸企业191户，安置职工2.9万人。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张玉岩
