近日，山东科技控股集团有限公司成立，这是山东实施国有资产统一监管以来，第三家挂牌成立的省管企业。 根据《省属经营性国有资产统一监管实施计划》，山东将分别整合组建鲁粮集团、水发集团、山科集团、种业集团、地矿集团和泰山地勘集团6户省管一级企业。今年5月份，山东地矿集团、山东泰山地勘集团已经挂牌成立，剩余3户企业正在按照方案落实筹建。

　　山东再成立一家省管一级企业

　　7月24日下午，山东科技控股集团有限公司（简称山科集团）成立大会在省科学院召开。 此前，山东对国资实行统一监管，新成立6户省管一级企业，山科集团是继山东地矿集团、山东泰山地勘集团成立之后，第三家公布领导班子的省管一级企业。

　　经省国资委党委研究决定，董火民同志任山科集团党委委员、书记，郭勇、丁海成同志任山科集团党委委员、副书记，彭利民同志任山科集团党委委员、纪委书记；经省国资委、省社保基金会研究决定，委派董火民同志任山科集团董事、董事长（法人），郭勇、彭利民同志任山科集团董事。

　　根据山科集团的组建方案，整合划转省科学院所属30 户企业，组建山科集团。青岛测控技术公司和青岛金象广告企划中心已于 2016 年 5 月注销，不再纳入山科集团组建范围。山科集团成立后，对划转的 30 户企业在尽职调查的基础上，提出清理整合的意见，对不具备正常经营条件的企业予以注销。

　　山科集团组建过程中，同步推进山东桑乐太阳能有限公司国有股权（省科学院和省科学院能源研究所分别持有14.59%和 22.14%）对外公开转让，国有股权转让收入由山科集团收缴。

　　山科集团为省管一级国有全资企业，注册资本 2 亿元，国有出资由省国资委和省社保基金理事会分别持有 70%和 30%，并履行出资人职责。

　　而山科集团的定位则是科技成果转化平台、科技创业人才服务平台和科技特色基金投资平台，是战略新兴产业培育孵化基地。根据组建方案，山科集团联合社会资本设立科技成果转化和产业投资基金，借助省科学院中试基地、生产力促进中心以及中科院山东转化中心的力量，对科技成果进行二次开发、孵化转化。

　　山科集团通过基金投资、收购院所科技成果转化股权等形式控（参）股科技成果转化的企业，通过资本运作、管理运营、并购重组等方式把企业做强做大，在适当时机通过企业上市、被上市公司并购或者其它公开挂牌交易方式出让控（参）股企业股权而实现退出，获得股权分红和出让收益。

　　三种模式实现对省属国资的统一监管

　　记者从山东省国资委了解到，经调查核实，山东各省直部门管理的一级企业共616户（不含文化类企业），涉及44个省直部门，资产总额843亿元，所有者权益337亿元，营业收入330亿元，净利润13亿元，职工41439人。

　　2015年7月8日，山东省政府印发《推进省属经营性国有资产统一监管工作方案》，按照“分层分类、有序划转，因企制宜、分类监管”的原则，对616户企业进行统一监管。

　　组建6户省管一级企业集团，则是实现统一监管的方式之一。根据《实施计划》，省粮食局、省水利厅、省科学院、省农科院、省地矿局和省煤田地质局6个部门所属221户企业，分别整合组建鲁粮集团、水发集团、山科集团、种业集团、地矿集团和泰山地勘集团6户省管一级企业。221户企业的资产总额276.86亿元、所有者权益80.07亿元，分别占总数的35.9%、32.8%、23.8%。目前这6户企业的组建方案均已印发，3户企业已经公布领导班子成员，剩余3户企业正在按照方案落实筹建。

　　另外，具有一定资产和经营能力的部门管理企业，按照产业相近、业务相关、优势互补的原则，分门别类划入现有省管一级企业，共涉及31个部门所属184户企业，分别划入13户省管企业。

　　承担服刑人员劳动改造的省监狱管理局所属2户企业、承担戒毒人员职业技能培训任务的省戒毒局所属5户企业，以及承担教学实训等公益性任务的省属高校所属106户企业，产权暂不划转，但由省国资委对其履行国有资产基础管理职责。

　　“僵尸”企业，则由原主管部门负责清理退出，涉及25个部门所属98户企业。

　　优化国有资本布局 

　　山东省国资委相关负责人介绍，在统一监管前，616户企业多数资产规模小，资产质量差，经营效益不佳，所有者权益在1亿元以上的28户，净利润在1，000万元以上的仅有20户，有196户企业已资不抵债。而且这些企业中，相当一部分存在业务雷同、重复投资等问题。

　　实行统一监管的目的之一，就是打破部门之间和企业之间的界限，优化省属国有企业资本布局机构。通过组建企业集团和产权划入现有省管一级企业等方式，对产业相近、业务相关、优势互补的企业进行大规模的调整重组，这样就拓展了国有资本在科技成果转化、水利民生保障、基础设施建设、矿产资源勘探等领域的发展空间。

　　此前，在国有企业改革发展大会上，在国企新旧动能转换中，怎么转，转什么这个问题上，书记提到的第一条路子，就是以国有资本布局战略性调整强力推进新旧动能转换。国有资本要加快向高端装备制造、高端化工、信息产业、能源原材料、海洋经济、现代农业、文化产业、医养健康、旅游产业、现代金融、教育、大交通设施等这些产业、这些方面集聚。同时提到要集约集聚发展，加大重组整合力度，引导推动十大产业领域内国有企业优化重组，推动资源、资产、资本向优势企业集中。

　　同时，通过清理退出“僵尸企业”，盘活了存量资产，退出了劣势企业，止住了“出血点”，有效促进了资源整合，提高了国有资本配置效率。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张玉岩 实习生 李婷