构建智慧绿色的低空基础设施网，培育10家以上产业链龙头企业……日前，省政府办公厅印发《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，加快布局竞逐低空经济赛道。其中，省会济南多次被“点名”，将成为全省低空经济发展新格局中重要“一核”。

　　支持根据需求建设市级低空飞行管理服务平台

　　低空经济是战略性新兴产业和新质生产力的代表。根据行动方案，到2027年，山东低空飞行综合保障水平走在全国前列，打造省级综合飞行服务站和3个以上市级低空飞行管理服务平台，建成35个通用机场、400个数字化低空航空器起降平台。科技创新具有国际影响力，建成国家和省级创新平台15家以上，核心技术研发取得重大突破，部分领域达到国际先进水平。商业化应用场景丰富多元，形成10个以上标杆应用场景，开通50条以上市内无人机航线和20条以上城际无人机物流航线，载货无人机实现常态化飞行，载人无人机实现商业化飞行。低空产业实现高端化跃升，培育10家以上产业链龙头企业，100家以上科技型中小企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”企业，低空经济规模达到1000亿元，基本形成济南、青岛两核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等市多点支撑的低空经济发展新格局，成为全省经济发展重要增长极和全国创新发展重要策源地。

　　山东将实施服务保障筑基、技术创新赋能、应用场景拓展、产业能级跃升四大行动。其中，山东将构建协同高效的低空飞行服务网。建设省级综合飞行服务站和全省智慧低空飞行管理服务系统，实现“一窗口申请、一站式审批、一张网通管”功能。支持各设区的市根据低空飞行需求和产业发展需要，建设市级低空飞行管理服务平台。构建开放融合的低空飞行航线网。对全省空域进行分类划设，编制全省低空数字空域图，建设数字空域孪生系统。制定低空空域协同运行管理办法，精细划设支撑多运营人的融合飞行公共航路航线，基本实现全省低空空域无缝衔接。

　　设区的市政府与民航部门协同开展监视通信设施设备建设，鼓励运营主体建设无人机识别、定位、导航、气象等配套设施，构建设施互联、信息互通、全域覆盖的低空智联网。构建智慧绿色的低空基础设施网，支持在支线运输机场建设低空飞行服务保障设施，编制低空基础设施布局规划，支持在符合要求的核心商务区、高速公路服务区等区域布设低空飞行起降平台。支持设区的市聚焦前沿领域，推动建设一批智能化、绿色化、集成型、多用途的融合飞行保障场。

　　支持济南等市推进核心零部件研制

　　加强技术创新赋能，山东将打造创新平台，建设国家北斗导航位置服务数据中心山东分中心、省级无人机检验检测公共服务平台、省人工影响天气无人机技术与应用联合开放实验室。支持省内企业与京津冀、长三角等区域科研机构形成研发—验证—制造产业链。鼓励跨国公司、国外科研机构在我省建设前沿技术研发中心。

　　瞄准智慧化方向，开展精准定位、感知避障、自主飞行、光电探测、智能集群作业、反制及抗干扰等核心技术攻关。推进高性能导航控制、低空智联网等新技术研究与验证，形成全天候、高精度、高并发、大容量的省级北斗时空数据综合服务体系。激发创新动能，支持济南、青岛、枣庄等市推进精密元器件、核心传感器、无人机发动机、任务载荷设备等核心零部件研制，提升国产化能力。开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）、大载重长航时特种无人机等产品研发，建成国内重要的低空产品研发集聚区。

　　鼓励和引导全省企业（单位）积极参与制定无人机基础、技术、管理、行业应用等标准，加速推广应用。落实首台（套）重大技术装备和首批次新材料激励政策，加快新技术新产品推广应用。

　　依托济南、青岛都市圈打造绿色集约产城融合场景

　　加强应用场景拓展，山东将构建无人机智慧物流体系。支持济南、青岛、东营、烟台、临沂、滨州等市依托龙头物流企业，研究低空物流解决方案，开通无人机B2B、B2C物流配送航线，布局“干—支—末”无人机配送网络，探索“无人机+无人车+无人仓”智慧物流新模式，推动城市、乡村、山区、海岛等新兴场景无人机配送大规模应用落地。

　　加速城市空中交通示范应用，探索开展城市空中交通管理试点，支持eVTOL等智慧空中出行（SAM）装备加快市场应用。打造“沿黄飞”“跨海飞”短途运输品牌，推进“干支通”衔接互联，培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。打造航空应急救援体系，以森林消防、海上救援、危化品事故救援为重点，加大政府购买服务力度，加快无人机在应急救援领域应用。深化济南市、青岛市航空医疗试点，扩大航空医疗救护应用范围。探索实施低空警务试点，广泛开展巡逻防控、侦查搜捕、交通执法、应急处突等工作。

　　拓展新型低空消费市场。依托济南、青岛等重点旅游城市，成立跨行业联盟，培育低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空消费市场。支持黄河沿线等重点旅游区，开发多样化低空旅游产品。推动在莱芜、商河等基础较好的县（市、区），开展飞行体验、航空跳伞等消费飞行活动，举办具有国际影响力的航空运动赛事和展览，打造航空运动集聚区。建设低空标志性应用新场景，依托济南、青岛都市圈，打造绿色集约的产城融合场景，引导各县（市、区）开发特色化标志性场景。鼓励企业面向应用场景开展创新研发，加速新技术新产品推广。

　　实施产业能级跃升行动，山东将开展招大引强，制定低空经济产业链分布图，大力引进eVTOL知名研发制造企业、工业无人机链主企业、物流龙头企业、商业化应用企业和重点研发机构，加快提升产业发展水平。鼓励龙头企业整合资源，强化对产业链、供应链、创新链的引领和协同。支持有条件的单位建设低空经济发展平台，建立完善的优质中小企业梯度培育体系，打造一批科技型中小企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”企业。充分发挥济南、青岛、烟台等市在产业配套、协同创新、推广应用、人才培养等方面的基础优势，打造低空经济总部集聚区和产业融合发展区。

　　来源：济南日报