(六)关于“强化基层基础工作,发挥基层组织的作用”问题一是落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任。举办了乡镇党委书记教育实践活动专题培训班,对乡镇党委书记抓好教育实践活动、加强基层组织建设等进行针对性培训,提高履职能力。实行乡镇党委书记面谈信访人制度,对教育实践活动以来的信访案件,由乡镇党委书记逐一与信访人见面沟通,共面谈信访人300多人次。落实区县、乡镇党委抓基层党建专项述职制度,市委组织各区县委书记述职,以区县为单位组织乡镇党委书记述职,各乡镇组织村(社区)党组织书记开展述职评议。继续开展基层党建群众满意度“双评议”,层层传导压力和责任。二是加强基层服务型党组织建设。开展基层软弱涣散党组织集中整顿,对教育实践活动中排查确定的310个软弱涣散党组织,由市县领导班子成员“一对一”联系帮扶,目前已整顿转化121个。7月份召开包联和选派第一书记工作会议,由市县包联单位和第一书记对软弱涣散党组织“全覆盖”联系帮扶。加强农村班子和干部队伍建设,采取选派、回请、跟踪培养等方式,着力选拔“公心型、服务型、带富型、清廉型”等“四型”基层党组织书记;采取“双培双带”办法培养农村后备干部队伍,选派60名优秀高校毕业生到村任职。加强村班子的教育培训和监督管理,各级分期分批培训基层党组织书记7900多人,党员13万多人。研究制定了加强基层服务型党组织建设的办法,引导农村党组织围绕“五项服务”,努力达到“六有”标准。三是抓好基层党员队伍教育管理。推广“党员积分制管理”办法,引导基层党员增强服务意识,改进工作作风,主动服务群众;结合发展党员《工作细则》,初步制定了《关于进一步加强党员发展和管理工作的实施意见》,解决好个别单位党员发展工作不规范、管理不严格等问题,畅通党员队伍出口。四是深化党群“双向直通”机制。组织各级党组织和党员运用党群“双向直通”机制,积极宣传党的政策,认真化解矛盾纠纷,切实提高新形势下做好群众工作的能力。五是健全解决信访突出问题工作机制。深入开展复杂疑难信访事项“百日清仓”活动,对去年10月份以来中央巡视组、省委巡视组转办信访件,省委教育实践活动督导组转办信访件等,建立台账,纳入市领导“双包一联”工作内容,所有案件全部落实县处级以上领导包案。针对基层在惠农政策落实、土地承包、征地拆迁等方面存在的问题,认真落实《当前全省信息公开要点》规定要求,抓好征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、保障性住房分配等公共资源、公共服务方面的信息公开;深化大事公决、听证质询、村务公开、提高服务质量等行之有效的措施,努力做好群众工作,赢得群众的拥护和信任。同时,制定出台了《关于实施强基固本工程加强信访工作基层基础建设的意见》,在全市深入推广学习莒县“三六一”信访工作机制等做法,从源头上预防和减少矛盾的发生。省委巡视组巡视期间转交群众信访件245件,截至6月20日已全部办结,其中已化解89件。
(七)关于“进一步落实中央八项规定精神和省委实施办法”问题一是加强公务用车管理。对市直各部门单位新增公务用车情况重新核对,对未经主管部门审批的新增公务用车、违规挂牌、违规借车进行严肃处理。6月12日,对公务用车专项治理工作结束以来市直部门单位新增一般公务用车情况进行了核查,逐一核对公安交警部门的车辆挂牌登记原始信息,未发现违规挂牌登记问题。实行节假日期间公务用车定点停放情况向市纪委备案制度,五一、端午节期间,对26个市直部门单位公务用车在单位定点停放情况进行了集中检查,今年共查处曝光两起公车私用问题。严格落实新增公务用车挂牌必须经公务用车主管部门审核的管理办法,严格公务用车编制、配备标准和使用管理,公车改革前,除保证生产性用车和特种用车的更新配备,原则上不予受理一般公务用车购置申请。二是认真开展党政机关办公用房专项清理活动。对超面积的25名市级领导班子成员办公室全部进行了规范腾退,对党政机关超标准办公用房进行了全面清理,市直单位已腾退办公用房28567㎡,领导干部已腾退办公用房7460㎡,各区县共腾退办公用房28338㎡。自6月19日开始,对28个独立办公单位办公用房情况再次进行核查,采取一对一数据核对的方式,重点核查了单位总建筑面积和领导干部使用面积超标问题。合理调配腾退出的办公用房资源,为18个市直单位调配办公用房8588㎡,市直104个单位中,有62个单位的办公用房已纳入统一调配管理。下一步,继续抓好新腾退出的办公用房的移交和统一调配,7月底前完成新腾退出的办公用房移交。建立办公用房管理长效机制,正在研究制定市直机关办公用房管理办法,实现党政机关办公用房统一权属登记、统一调配、统一维修管理,逐步把办公用房管理纳入规范化、制度化轨道。三是加强对机关企业食堂、隐蔽会所仍有公款吃喝现象问题的整改治理。在全市党员干部中开展不出入私人会所承诺活动,全市7370名干部向党组织作出了承诺。下一步将对机关食堂进行登记摸底,实行重点监督。加强明察暗访,今年以来针对在隐蔽场所违规公款吃喝等问题已组织开展明察暗访13次,检查餐饮娱乐场所330多家、旅游景点和大型商场27处、医院和陵园6处。开通24小时举报电话8781203,加大对公款吃喝等案件的直查快办力度。今年4月29日,对4个典型案例在全市范围内进行了通报。
(八)关于“坚持正确用人导向,切实选准用好干部”问题一是改进完善日照市2014年度目标管理绩效考核办法。按照实现工作指导“五个重大转变”的要求,坚持科学导向,围绕市委、市政府年度重点工作部署,对接我省新的考核指标体系,优化指标设置,合理分配权重,切实提高绩效考核的科学性、针对性、实效性。二是坚持正确的用人导向。根据新修订的《干部选拔任用工作条例》精神,进一步修改完善了“四德”考察评价办法。强化干部日常考察,突出对领导班子和领导干部在完成重大任务、应对突发事件中的考察检验,围绕更好地服务推动日照钢铁精品基地建设、民生改善等重点项目,初步制定了对领导班子、领导干部在重大项目推进中的表现的考察办法。三是坚持考事与考人相结合。着力把工作导向、考核导向和用人导向统一起来,综合运用绩效考核工作成绩和年度考察结果,把考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、教育培训、管理监督的重要依据。四是加大干部交流力度。严格执行干部交流制度,对在同一岗位任职满10年的部门主要负责人进行交流,对市直机关具有管人、管钱、管物权力和执法执纪部门的领导干部以及其他领导干部,进一步加大轮岗交流力度。进一步推进干部挂职工作,认真执行《关于选派市直部门后备干部和新提拔年轻干部到市信访局挂职锻炼的意见》,从市直部门单位选派第三批共6名科级干部到信访部门挂职。五是强化干部选拔任用工作的监督检查。组织对各区县、市直部门单位贯彻执行干部任用政策法规情况开展集中检查。严格举报案件查处,对反映的跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提干、超职数配备干部等选人用人方面的信访举报,实行专办制度。今年以来,共受理选人用人方面的信访举报9件,全部进行了直接调查或督办,办结率100%。六是加强对领导班子和领导干部的动态性预防和警示监督。坚持运用诫勉谈话、函询等方式,切实加强干部日常监督管理,今年以来对8名新提拔任职干部进行查询,征求执纪执法部门意见。加强动态监督,严格落实领导干部报告个人有关事项制度,认真做好领导干部个人有关事项报告材料的综合汇总和抽查核实工作,共对1326名市委管理干部的报告事项材料进行了汇总,抽查核实工作于7月份开展。强化审计监督,探索建立领导干部经济责任任前告知告诫制度和离任交接办法,由以事后监督为主转变为事前、事中、事后监督并重。目前任前告知告诫制度和离任交接办法已起草完毕,近期召开经济责任审计联席会议研究通过。
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