随着“醉驾”等轻微刑事案件快速增长，占据了法院大量审判资源。为提高诉讼效率，推动案件审判繁简分流，最高人民法院和最高人民检察院拟在18个城市试点“刑案速裁”。
23日上午，《关于授权在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定(草案)》提请全国人大常委会审议。如果获得通过，将是全国人大常委会首次授权“两高”开展试点。
根据决定草案，轻微刑事案件不仅有望大大缩短办案期限，还可“不公开审理”。这一“突破”现有法律规定的草案内容公布后，引起公众普遍关注。与会的全国人大常委会组成人员在23日下午的审议中，也发表了审议意见。
轻微刑案大量增长18城市拟试点“速裁”
据有关部门统计，目前判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件和单处罚金的案件已占到全部刑事案件总数的38%，比例较高。
“这类犯罪案件情节轻微、事实清楚，不难办理。然而根据我国现行法律规定，仍然要经过‘一道道’诉讼程序，不仅犯罪嫌疑人、被告人要接受长时间的羁押，也占据了大量审判资源。”中国人民大学法学院教授陈卫东说，实行“速裁”能够保障这类犯罪嫌疑人的合法权益，既实现了实体公正又彰显了程序公正，节省了大量司法资源，提高了司法效率。
徐显明委员在分组审议时表示，“刑案速裁”试点的改革符合十八届三中全会决定的司法改革方向。目前国际刑事司法正在从严格重视程序向重视审判效率转变，“刑案速裁”试点改革也符合国际司法发展潮流。试点还可以为以后修改刑事诉讼法提供有益的经验。
根据决定草案，试点案件拟限于事实清楚，证据充分，被告人自愿认罪，对适用法律没有争议的盗窃、危险驾驶等依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件或者单处罚金的案件。
对于决定草案中“适用法律没有争议的盗窃、危险驾驶等……的案件”这一表述中的“等”字，人大常委会组成人员在分组审议中讨论热烈。有的委员认为应当把所涉及的案件类型列举清楚，否则就把“等”字去掉，因为“等”字扩大了速裁案件范围。有的委员则认为“等”字可以用，因为符合条件的案件类型很多，难以一一列举，建议尽快制定实施细则，统一速裁的适用范围和程序。
试点地区拟选择在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、西安等18个案件基数大、类型多，具有典型性、代表性，有利于检验试点效果的城市进行。
如何防范法官自由裁量权过大
既然是“速裁”，就应在诉讼程序、办案期限等方面“快速进行”。
决定草案规定，适用速裁程序的案件，庭审程序将简化——对开庭通知时间不作限制，法官当庭确认被告人自愿认罪、对适用法律没有争议、同意适用速裁程序的，可不进行法庭调查、法庭辩论，并适当缩短办案期限……
诉讼效率提高了，如何兼顾审判的公平和公正？成为大家关注的问题。
根据决定草案规定，“听取被告人的最后陈述意见”这一程序将予以保留。据了解，在是否选择适用速裁程序上，也必须经被告人同意，如果被告人不同意就不能适用。速裁案件也不适用“一审终审”，对一审判决不服的，被告人可以提出上诉。
为保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，决定草案还规定了法律援助值班律师。
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