15日，在济南泉城广场，民警提醒广大市民不要轻信投资担保公司的高息诱惑。本报记者杜洪雷摄齐鲁晚报济南5月15日讯(记者张頔 张璐) 15日本报对投资公司乱象的起底调查引起多方关注。“一无主管部门二无牌照管理”的非融资性担保公司很容易成为非法集资的温床，这也引起了相关部门的重视。
记者了解到，我省即将针对非融资性担保公司开展集中清理整顿，目前省金融办正牵头起草相关方案。“就像你们报道的那样，非融资性担保公司缺少实时监管，很容易让非法集资钻了空子。”
15日，省金融办监管部门负责人告诉本报记者，担保公司分为融资性担保公司和非融资性担保公司。从审批资质看，融资性担保公司需要通过金融办的前置性审批许可并获得《融资性担保机构经营许可证》后，才能在工商等相关部门注册登记成立。而非融资性担保机构尚未实行准入管理，在工商部门注册登记即可成立，缺少金融部门的日常监管。
“针对非融资性担保公司，我省将开展一次集中清理整顿，目前保险与担保处正在研究起草相关方案。”该负责人称，街头的投资担保公司有不少打着担保旗号，实际上是不经营担保业务的“名义上的”担保公司，这次清理整顿就是针对这些从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性担保业务的担保公司。
“为了加大清理整顿的力度，该行动将联合多个部门一起进行。”该负责人表示，非融资性担保公司要按其实际从事的主营业务，对公司名称予以规范，标明其行业或经营特点，这方面要工商部门配合进行。如果在清查中发现非法集资的案情，将由公安经侦部门介入调查。
记者从工商部门了解到，目前全省有近2000家担保公司，其中近500家为融资性担保公司，其余为非融资性的。“省金融办制定清理整顿方案后，我们会积极配合，将害群之马清理出担保行业。”省工商局一位负责人表示。
非法集资者将进黑名单
5月15日，按照公安部和省公安厅统一部署，全省公安机关组织开展“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日活动。15日上午在济南市泉城广场举办的主题活动中，打击和预防非法集资成为民警宣传的重点。针对目前出现的投资担保公司乱象，公安部门称需要多个部门联合监管和治理。
投资公司和被投资企业往往是一家
“那些投资担保公司的利息比银行高很多，我感觉他们都很气派，挺正规的。”15日上午在泉城广场活动现场，一位中年妇女拿着民警发放的宣传单有些疑惑。
“一些投资担保公司确实看上去挺气派，利息也是银行的好几倍，可是他们从事的有可能是非法集资的行为。”济南市公安局局长刘新云向这位市民解释。记者从省公安厅和济南市公安局获悉，近年来，我省非法集资犯罪呈多发态势，其中城市中多以投资理财担保公司伪装。
按规定，担保公司不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资等活动，“但是一些担保公司成立之初目的就不纯，以担保为幌子吸收存款，然后高息放贷。”济南市公安局经侦支队一大队副大队长褚洪泉介绍。
根据以往查处的案例，褚洪泉称，不少投资担保公司所谓的投资企业，其实际控制人和担保公司的控制人是一个人。“投资企业只不过是让群众信任其公司的幌子，吸收的公众资金并没有投到企业里面，而是高息放贷或者自己挥霍。”
高息揽储一般能支撑一年
为了掩盖非法集资的本质，违法投资担保公司必须采取表面合法的生产经营活动来欺骗群众上当。为此，他们要承担高额的运营成本，其中包括注册资本、办公场所租赁费、雇佣人员的成本等支出。
“一个中等规模的投资担保公司运营一年的成本在百万元左右，这就更加促使其想尽办法吸收公众的存款。”一位办案民警说。一般参与投资担保公司的投资人为了安全起见，最初基本上是短期的借款。“投资担保公司在最初阶段基本能够及时兑现其承诺的高利息，从而赢得投资人的信任，让其放心将钱放在公司，甚至进行追加。”
办案民警称，随着更多人投钱，担保公司就会计算其成本和获益，一旦这种高利息无法支撑，整个资金链就会断掉。“根据多个非法集资案件的查处，一般非法集资公司从成立到案发大约是一年的时间，如果拆借合适的话，时间可能会长，但是造成的损失会更大。”该民警说。
非法集资者常参与多起案件
据民警介绍，涉及投资担保公司非法集资案件的人员，在职业构成上比较复杂，其中包括个体企业主、公司职员甚至政府工作人员。
“年龄构成普遍偏大，多为中老年人。因为这个群体相对拥有闲余资金，而且社会关系比较多。”民警说。特别是在一些城郊结合部，土地征用和房屋拆迁让很多人手中拥有闲置的资金。从经济利益角度考虑，投资担保公司的利息比在金融机构存款高得多，而且现在投资股票风险太大，投资房地产时间太长，投资钱币、邮票等专业知识又不够，不少民众将闲资转到有高额回报的投资理财。“通过分析，我们发现有部分人参与到多个非法集资案件中，成为一个食利阶层。”
据办案民警称，这部分人具有非法集资的经验，一般会在非法集资案发之前将资金撤出，但是他们拉拢了更多人参与非法集资。据了解，济南市公安局经侦支队将对非法集资案件中的违法人员设立黑名单制度，对其参与金融活动采取一定限制。
“对非法集资活动的监督和管理，涉及金融办、公安、工商、税务、金融、保险等诸多职能部门的管辖，这需要一个联动机制。”褚洪泉说。
投资渠道窄钱该往哪放
受经济形势、行业政策、知识储备、投资渠道等诸多因素影响，投资形式的选择困难普遍存在。
手攥2000万只能存定期
由于合作的钢企亏损，林先 生在济南经营多年的特种气体运 输企业受到极大牵连，他想转行， 先后考察了餐饮、零售、现代农业 等多个行业，“有的(行业)不熟 悉，有的(项目)不合适”，至今仍没有找准转行方向。
林先生坦言，他多年攒下了2000万元资产，绝大部分是现金， 但自己对理财一窍不通，绝大部 分资产只能在银行存定期，相比运输行业兴盛的那些年，定期存 款的年收益让他觉得很不划算， 但又不知道钱还能投向哪儿。
“宝宝”收益下降 炒股又亏了
30岁出头的济南市民王欣在 一家事业单位工作，丈夫在国企， 每月收入除去还房贷还剩两三千 元。去年底王欣发现了余额宝这 个“理财神器”，就把银行账户的3万块钱转了进去，最近余额宝收益率下跌，但每天还能有五块钱的收益，“只要它的收益率能高出 活期存款10倍，我的工资还是会 转到余额宝里。” 王欣在前些年买过股票、基金，奈何炒股亏了一笔，就再不愿碰了，“余额宝收益虽然不高，但现在没有更好的渠道。”
担心上当 只敢存银行
65岁的济南市民成荣宝几年前就攒够了50万元的养老钱。“这些钱我全部放在银行存成定期”，成荣宝说，现在养老金到账后，除了取一部分日常开支，剩下的等凑够1万就马上转定期。成荣宝说，社会上的理财方式看上去不少，但老年人对这个宝那个金不了解，怕上当。把钱存在银行，利息多少不重要，关键是安全。
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