山东经济总量位居全国前三，但金融业发展滞后。“山东省金融从业人员仅占全省从业人员的2%，而浙江、江苏等省份金融从业人员的比例已经高达7%~10%，山东省金融业规模在全国只占20多位。”此前，淄博企业界人士刘吉民表示。山东省金融办主任李永健此前公布这样一组数据：2012年，山东省金融业增加值达到2018亿元，同比增长19%，占GDP比重达到4%。同期，广东省金融业增加值已突破3000亿元，占GDP比重为6.5%。刘吉民认为，金融作为经济核心，郭树清将其确定为山东经济发展的突破口。

　　收编城商行？

　　山东下一步将可能要收编各地城商行。目标是成立金融控股公司，取得全国统一牌照，争取上市。

　　9月16日，记者获得消息称，山东下一步将可能要收编各地城商行。

　　陈华介绍，目前，山东省除聊城市外，每个城市均有自己的城商行，但银行规模普遍偏小，金融机构基础相对薄弱，导致融资规模小、金融难以支持经济快速发展。即便规模相对较大的齐鲁银行、烟台银行、莱商银行等，亦无法与大连银行、成都银行等城商行相比较。而2011年~2012年，齐鲁银行、烟台银行连续爆出金融大案。烟台银行支行行长刘维宁票据案规模达4.36亿元、董事长庄永辉被批捕；齐鲁银行涉入刘济源骗贷案的金额更是超过70亿元。更是无一例外地暴露了山东银行业的种种弊端。

　　公开资料显示，山东银行业中，目前存贷款最多的是山东农村信用社，截至2012年末，其存、贷款余额分别为9319.5亿元和6669.1亿元。有媒体报道称，“尽管如此，山东农村信用社的定位、网点分布与业务能力，注定其专注于涉农贷款和农户贷款，难以针对山东这样的工业大省完全发挥金融杠杆作用”。

　　“目标是成立金融控股公司，取得全国统一牌照，争取上市。”陈华介绍，山东此前对此早有讨论，而这一举动也得到了各方热议。

　　2008年9月，山东城商行联盟在济南挂牌开业，成为银监会批准筹建的第一家城商行合作联盟。资料显示，该联盟由山东省14家城市商业银行各出资1000万元成立，注册资本1.4亿元，是专门从事银行后台服务的非银行金融机构。陈华介绍，该组织仅仅是联盟合作并不是合并。