青岛市清理闲置土地工作领导小组公告

　　原胶南市琅琊镇胡家山村东北部有3块地是2001年7月30日出让的，然而至今没有开工建设，9月2日，青岛市清理闲置土地工作领导小组宣布收回这3块地……9月2日上午，市国土资源和房屋管理局发布《青岛市清理闲置土地工作领导小组公告》，经过前期清查摸底、调查认定，首批无偿收回的闲置土地名单公布，共有10处。记者查阅公告发现，此次收回的地块均位于郊区，有一处为商服用地。闲置时间方面，7处地块闲置超过2年，闲置最长时间为12年。

　　真收回，这次动真格了

　　今年7月5日，本市召开了全市清理处置批而未供、供而未用、欠缴土地出让金和闲置土地工作会议，开始对闲置土地“动刀”。据介绍，未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本。未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。

　　经过前期清查摸底、调查认定，无偿收回的闲置土地名单公布了。根据发布的《青岛市清理闲置土地工作领导小组公告》，此次收回的地块中，最牛3地块囤了12年没开工。原胶南市琅琊镇胡家山村东北部有3块地是2001年7月30日出让的，然而至今未开工建设。

　　闲置土地如何收回？据青岛市清理闲置土地工作领导小组相关工作人员介绍，自《收回国有建设用地使用权决定书》送达之日起三十日内，到市、县国土资源主管部门办理国有建设用地使用权注销登记，交回土地权利证书。

　　共10块地收回，全部在郊区

　　9月2日，记者查阅此次发布的公告发现，首批被收回的地块共有10处，全部在郊区。其中，黄岛区有3处，即墨有2处，胶州有2处，平度有1处，莱西有2处。土地用途方面，工业用地占了4处，有一处为商服用地。闲置时间方面，7处地块闲置超过2年，闲置最长为12年。

　　据介绍，闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

　　另外，因政府及其有关部门原因造成闲置土地的，延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年；调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划。

　　打击囤地，地王“颤抖”吧

　　实际上，早在两年前，国家便有类似的政策，目的便是打击不法囤地行为。今年下半年青岛将清理闲置土地落实到实处，首批被公开收回的地块也公布了。太平洋房屋山东区域总经理林宪周告诉记者，以前很多项目囤地的时候，为了避免被列入闲置行列，进行简单的开工仪式，缓慢施工，打政策擦边球，但以后不行了。根据公告规定，动工开发有明确的认定，必须是依法取得施工许可证后，需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；使用桩基的项目，打入所有基础桩；其他项目，地基施工完成三分之一。

　　“打击囤地，对于规范土地市场有很大的好处，尤其是遏制地价。最近几年的岛城楼市，出了多个地王项目。拿到地王以后，开发商并不着急开发，等房价上涨以后再开发。今后这样的行为风险系数明显增加，开发商拍地得考虑囤地成本问题了，囤地一年交闲置费，两年收回。收回地块是在土地市场方面遏制楼市。另外，在房屋销售环节，相关部门也可以针对捂盘惜售的楼盘进行打击。举个例子，拿到预售证不开盘的，收取其他费用，或者吊销资质等。这样一来，青岛房地产市场肯定会更加规范。”林宪周说道。文/图 记者 李晨