自郭树清从证监会主席转任山东省代省长起，外界已经开始紧盯他主导下的山东新政，并预测向来雷厉风行的郭树清将首先启动金融领域改革。

　　果不其然。8月7日，山东省《关于加快全省金融改革发展的若干意见》印制，并在随后几天下发。

　　据山东金融办的消息，中央金融部门和企业将选派30名干部到山东挂职，山东省每个地市将配备一位懂金融的副市长，而山东省也将选派34名干部到中央金融部门和政府挂职。

　　从公开报道看，郭树清上任后，不断会见到访的经济金融界人士，此外，他主要将精力放在了地方调研上。他保持每周走访一个地市的节奏，一份关于金融改革的文件也一直在酝酿中。

　　金融一直是山东这个经济大省的软肋。据山东省小额贷款公司企业协会董事长刘吉民介绍，山东省每百人中从事金融行业的有2人，而江苏上海等地是6—7人。

　　《意见》提出到2017年年底，山东金融业增加值占生产总值的比重要达到5.5%以上，占服务业增加值的比重要达到12%以上。去年山东金融业增加值占生产总值的比重为4.03%，而广东、上海、北京等地去年超过6%。

　　实际上，如果从经济体积上看，山东省在全国名列前茅，但这只是量的积累，山东人觉得金融行业拖了经济后腿。外界将山东省金融行业落后归咎于经济结构等原因。其中，最为诟病的就是山东的“大象经济”。

　　在资源禀赋上看，山东省自然资源丰富，依此发展起了高耗能的钢铁、有色、化工、造纸等工业，并且贡献了大部分GDP。大企业销售额高，GDP拉动效应明显，为官员们所喜好。

　　而金融机构也倾向于向大企业放贷，但是这种放贷产生的社会收益，在最近几年饱受怀疑。不少受访者认为，山东省GDP和江苏省相差无几，但是财政收入远比不上江苏，就是因为受经济结构中高污染、高耗能的资源型企业比例过大拖累。

　　《意见》一定程度上显示出郭树清对市场的迷恋。

　　“他市场化主张很强，非常反对以政府有形之手代替市场无形之手。”山东省金融办一官员称。郭树清讲究效率、说干就干。郭树清的会风也与往不同，“他主持开会讨论时，主张各抒己见，很少最后做总结。”

　　《意见》提出了“到2017年底直接融资比重提高到20%以上”的目标，支持山东企业在国际市场直接融资，到香港发行人民币债券。另外，《意见》要促进更多企业上市和上市公司再融资，鼓励有条件的上市公司进行战略性并购重组，提高山东上市公司整体实力和核心竞争力等。

　　据了解，山东本地的双向挂职交流已经启动，山东与中央金融主管部门和金融企业的双向交流也已展开。山东省向中央金融主管部门和金融企业选派34名干部挂职，包括证监会等在内的中央金融主管部门和金融企业也将选派30名干部到山东挂职，每个地市将配备一名懂金融的副市长。证券时报