违规操作可能性
然而，当日上午十点三十分，斋堂岛街和秦皇岛街发生爆炸，新华社报道称，已造成55人死亡，9人失踪，145人受伤住院。
“这么长时间，为什么还会这么大范围的爆炸？”一位参与调查的专家表示：应急处置不当，肯定是一个间接的原因。不论企业和政府，首先得看预案合不合理，如果预案不合理，那就是制订的问题。其次，有了预案，是不是按预案执行了。
黄岛区此前制订的《危险化学品重特大事故应急救援预案》要求，事故发生后，事故发生单位应立即组织应急救援队伍，同时迅速报告区公安局119、110指挥中心等部门。所报告内容不仅包括事故单位名称、地址、危化品事故的类别(火灾、爆炸、泄漏等)，还包括可能造成的危害等情况。
对此，管委会在向国务院调查组提交的报告中指出，管委会相关部门得知原油发生泄漏事故是通过110指挥中心获悉的。在发生爆炸前，管委会部门未能从中石化管道公司方面知悉本次原油泄漏和处置的情况，包括泄漏油量、可能发生的危害等，到场的管道企业人员也没有提示和说明(除了解到是原油泄漏)。
“由于不掌握更详细的信息，管委会相关部门根据当时的实际情况，按照处置一般原油泄漏事故的常规做法采取了应急救援措施。”报告称。
从管委会上交给国务院调查组的说明来看，其将应急不力的责任归咎于中石化。
而在采访中，不止一位中石化黄岛油库的员工对本报记者表示，企业已启动内部应急预案并上报区级政府。“但企业没权力紧急疏散群众，只有政府相关部门才有能力。”他们如是抱怨。
但是，在初步掌握的现场报告中，相关企业未成功检测泄漏地带的油气条件，违规使用非防爆电器已被视为更直接的原因。
(11·22事故原因初显： 管道布局欠合理，违规作业引发爆炸)
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