8小时各方措施
从发现漏油的凌晨两点半到爆炸发生前的8小时内，中石化和黄岛开发区管委会的表述有诸多矛盾之处，而企业和政府间的应急预案也需要磨合提高。
本报记者获得的一份关于青岛开发区管委会向国务院调查组提交的事故说明显示，最早在22日凌晨两点半，一名道路养护人员发现秦皇岛街和斋堂岛街交汇处路面上有原油，随即向当地110指挥中心报警。
一位中石化黄岛油库负责生产安全的员工向21世纪经济报道记者表示，黄岛油库只负责对油库内部进行管理，输油管道由潍坊管道公司负责管理，但是一旦出现原油泄漏，双方都能监测到。
凌晨2点40分，中石化管道储运公司潍坊输油处监测漏油设备显示东黄复线黄岛出站压力迅速下降。在无跳泵的情况下，这就是漏油信号。
据管委会说明，5分钟后，110指挥中心接到中石化(报告并未载明是中石化哪一公司)值班人员的电话。值班人员在电话中称，中石化监测到输油管道压力减弱，推测原因可能是盗窃原油。随后指挥中心将漏油情况汇报至区应急办，应急办通知相关部门赶赴现场处置。
3点15分，黄岛油库关闭输油阀门。如若按管委会通报，此时距离发现原油泄漏已经过去45分钟，而非中石化新闻发言人所说原油已泄漏了12分钟。上述黄岛油库员工说，黄岛油库随后启动应急预案，一线巡线员到现场锁定漏油管位置，应急人员清理油污路面。
上述负责生产安全的员工说，预案启动后，因黄岛油库和潍坊输油处是平级单位，黄岛油库应知会潍坊输油处协调处理。后来幸存者潍坊输油处副处长对媒体表示，其在山东潍坊家中接到运销调度科的电话，电话称青岛黄岛区有原油泄漏，相关科室已经赶往现场，随后其也赶赴青岛漏油现场，支援抢险。
报告称，上午7时许，黄岛安监等部门及黄岛油库、潍坊输油处领导均到了现场。前者询问后者得知，泄漏的是原油，管道为黄维输油管道。但这一说法为中石化所否认，中石化官方微博称：漏油点并非新建成的黄潍输油管道，而是东黄复线。
“原油经秦皇岛路和斋堂岛街交汇处溢出了路面，沿斋堂岛街向南流了150米左右，一直延伸至益和电器西门南侧，形成了约1000米的原油分布带，从北向南由宽变窄。泄漏的原油已经进入路边的雨水斗。”管委会的报告如是描述当时的路面情景。
随后，市政部门沿下水管道查看漏油情况，环保局开始海上清污，潍坊输油处寻找漏油点并于当日上午九点用沙土将斋堂岛街油污路面完全覆盖，并对漏油处进行围挡封闭和交通管制。
说明称，7：40 黄岛区应急办副主任将事故发生经过及处置情况通过电话向市政府总值班室汇报。至此时，青岛及黄岛市县两级政府都知悉了漏油情况。
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