本报记者 高扩

　　按照惯例，各省人民代表大会的全体会议通常是在每年的2月前后与政协会议同时召开，俗称“两会”，但这个惯例今年被打破。

　　记者梳理发现，今年4月至6月，全国有9个省(自治区)已经召开或确定要召开省级人代会的二次会议。会议的主要议程都是选举省人大常委会主任或省长(自治区主席)，其中7个省份已经或将要通过这次会议实现代省长(代主席)转正。专家分析，这是十八大之后省部级干部调整的后续动作。

　　非“常”人代会是中央统一安排

　　6月2日，山东省人大常委会第二次会议决定，省十二届人民代表大会第二次会议于6月4日召开，会议主要议程是补选省长。

　　与每年2月前后人大和政协会议同时召开的惯例不同，这次山东省人代会召开时间是在6月，距离省十二届人大一次会议只有4个月时间；只有人大会议，政协委员不会到场，人员相对较少；议程相对单纯，就是补选山东省省长。

　　省人大常委会副主任柏继民在6月2日的人大常委会会议上表示，开好这次人代会，顺利完成选举任务，关系到中央决策部署的贯彻落实，关系到我省的政权建设，关系到山东发展大局。

　　而省人大常委会一位负责人透露，这次省人代会召开是正常现象，完全符合法律规定，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中已规定，县级以上地方人大常委会有召集本级人代会会议的职权。山东这次人代会就是由省人大常委会决定召开的。

　　但这次人代会的召开时间放在年中，会期只有一天，这的确与往年不同，这位负责人透露，“这是中央的统一安排”。

　　八省级人代会补选行政一把手

　　记者梳理发现，除香港、澳门两个特别行政区和台湾省，全国31个省(市、自治区)中有9个省份已经召开或将要召开人代会二次会议。

　　4月2日，河南省十二届人大二次会议选举谢伏瞻为河南省省长。谢伏瞻由国务院研究室主任转任河南省委副书记、省政府党组书记，仅仅十几天后，没有经历代省长环节，河南省就召开人代会，选举他为省长。此前，河南省省长为郭庚茂，后转任河南省委书记，并且在这次人代会上当选省人大常委会主任。

　　广西、宁夏、青海3省(自治区)的代主席、代省长也在4月份实现去“代”转正。4月19日，广西壮族自治区代主席陈武当选主席，他的前任马飚已于3月份转任全国政协副主席。4月23日，刘慧当选宁夏回族自治区主席，此前宁夏主席是王正伟，现已是全国政协副主席、国家民委主任。4月28日，郝鹏当选青海省省长，他接替的是已经升任青海省委书记的骆惠宁。

　　湖南省刚刚在5月的最后一天补选杜家毫为省长。此前，杜家毫担任代省长不足2个月。杜家毫的前任徐守盛则已任职湖南省委书记、省人大常委会主任。

　　以上五省份涉及到省长(自治区主席)的人事更迭，无一例外都是在各省份人代会二次会议上完成。

　　而山东的人代会二次会议4日就会开幕，公布的主要议程就是补选省长。黑龙江、安徽两省也已经确定将分别在6月5日、6月20日召开省人代会二次会议，黑龙江公布的会议主要议程是选举省人大常委会主任、省长，安徽公布的会议主要议程是补选省长。目前，这两省的代省长分别为陆昊、王学军。

　　此外，江西省于4月22日至23日召开省十二届人大二次会议，省委书记强卫补选为省人大常委会主任。

　　中央希望尽快稳定人事搞发展

　　对于近期多个省份密集召开人代会二次会议的现象，中国社科院政治学所执行研究员刘山鹰认为，这是十八大后省部级干部调整的延续。

　　刘山鹰分析，“十八大召开时，很多省部级干部的调整并没有完成。中国人事更迭的特点是从中央到地方，先调整上级，再一级一级往下调整。十八大人事调整是领导人级别的，中央没有精力让地方领导一步到位，只能在十八大之后进行。”

　　记者发现，召开了省人代会的省份，纷纷把这次会议当作很强的政治任务，“顺利完成选举任务，关系到中央决策部署的贯彻落实，关系到政权建设，关系到全省发展大局。”

　　对于会议的筹备，各省份也是精心组织，大多规定会议只开一天，要么上午开幕、下午闭幕，要么下午开幕、次日上午闭幕，加上报到、建团、酝酿、选举等环节，会期通常不会超过3天。此外，各省大多强调贯彻中央八项规定，以节俭的原则尽快完成议程。

　　刘山鹰认为，代省长与省长毕竟不同，很多法律程序的履行必须由省长完成。多省份代省长转正，说明中央希望十八大之后各省尽快在人事上稳定下来，一心一意放在地方经济社会发展上。