对于因火灾、交通事故等意外事件，因重病、溺水、人身伤害、见义勇为等原因，因患病、普通高等教育入学、物价上涨等原因出现的暂时困难，以及生活无着的流浪乞讨人员等，全部纳入临时救助范围，实施制度性救助。
今年5月1日开始实施的《社会救助暂行办法》，是我国第一次以行政法规形式对社会救助制度体系进行顶层设计。经过近五个月的努力，数易其稿，《山东省社会救助办法》(以下简称《办法》)经省政府常务会议审议通过，并于11月1日正式实施。 如何以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网？《办法》对原有的救助政策进行了改革创新？外来常住人口在居住地如何申请社会救助？围绕这些问题，本报记者采访了省民政厅副厅长周云平。 筑起社会救助体系框架
“《办法》共14章91条，创新和突破之处很多。”周云平告诉记者，这是我省首次构筑起“8 1 3”的社会救助体系框架，也是首次以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。 《办法》构筑起以低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助8项制度为主要内容，以社会力量参与为社会救助的重要补充，以核对机制、监督管理、法律责任3项措施为保障的社会救助体系。
《办法》规定，县级以上人民政府应当加强各项社会救助制度的统筹衔接，合理确定社会救助标准，促进低保家庭、特困供养人员、低收入家庭公平享受社会救助资源。周云平介绍，今后，山东省将形成一个“金字塔型”的经济困难家庭群体结构，其中包括约22万多特困供养对象，约300万低保对象，以及可以享受专项救助的广大低收入家庭，救助范围将不断扩大。
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