褚朝新

　　听说湖南桂阳县党政官员对民众开门办公并公布手机号，好奇心一下子被勾起来了。

　　最近几年，因工作的缘故，基本都在关注基层官场。所到之处，党政机关办公楼无不严防死守。这真是奇闻。别说省市一级的官员了，就是县委书记、县长这些基层官员，很多老百姓也只能在电视里见到。

　　官员们将自己的办公室向民众敞开，究竟有多可怕？我去了桂阳，试图找到答案。当地官员对我的到来十分不安，大意是：你是出了名的爱做监督，领导们很担心啊！

　　不讳言，这些年我确实做了很多监督官家的报道，但向来实事求是，该批评的批评，该赞扬的赞扬，从不为了批评而批评。我告诉他们：我对你们向老百姓开门办公的做法，很感兴趣，希望弄清楚这么做究竟有多难，为什么其他地方不做或做不了。话说得很直接了，这就是一个相当给力的正面稿。

　　地方官们仍很不放心。我拒绝了地方政府提供他们觉得够规格的住宿。一个同事开玩笑说，咱这属于自带干粮去表扬人家。时下的舆论环境，总让一些地方政府觉得，一个长期做舆论监督的记者来访，十有八九是来捅娄子的。

　　经十天左右的明察暗访，记录了一些细节：

　　桂阳县县委书记、县长挂牌办公，老百姓可很容易进县委县政府的办公大楼找到他们；官员们还公布了自己的工作领域和手机号，办公室找不到的话，可电话预约或直接电话诉苦。过去，当地县委书记、县长都“潜伏”在他们的办公楼内，老百姓难以进去，进了也找不到县委书记、县长埋伏在哪个门后，手机号码自然也保密。即便如此神秘，当时的县委书记居然曾遭劫遇刺；而如今开门办公，新任县委书记也没挨过打。

　　这种对比未必精准，有什么科学的逻辑，但颇有意味。民意民情，疏还是堵，关乎民众利益，其实也关乎官员们自己的利益。堵的结果是，情绪失控的民众会淹了自己，也会波及官员。

　　为保障官员们的安全，当地在县处级官员集中办公大楼的三楼安装了20个摄像头，县委书记的办公室门口就有3个。基于时下国情之复杂、基层民情之郁结，还真的很难有县委书记能自信到完全不设防。所以，看到县委书记办公室门口的三个摄像头，一点都不意外。正是密布的摄像头，让我相信了桂阳的开门办公是真的。若只是表面文章，他们不会安装这么多摄像头。摄像头的存在，也确实说明了当下一些地方，基层的干群关系之紧张。

　　桂阳县委书记力推开门办公，当地大部分官员不敢公开反对，但各有担忧。有的建议修围墙，封闭管理，有的在自己办公室另安摄像头。我曾与湖北鹤峰县委书记杨安文聊过县委书记的权力，他说当县长时想撤一个乡镇书记都难，当了书记权力大不一样，什么都能管到。现实就是如此，在一个县里，县委书记的权力能让有异议的官员都闭嘴。这里面的问题很明显：县委书记若决策正确，自然无话可说，若决策错误，怎么办？如何有效监督县委书记，难题待解。

　　在如今的桂阳县，干群关系缓和，信访减少，一个农民可以在副县长办公室拿他的茶叶给自己泡茶而不被呵斥撵出。县委书记接访，有人声音大，其亲属会提醒：你不要这么大声，影响不好，别人会以为我们在吵架。在我看来，这就是一场政治素养提升的培养与训练：官员们在六年多的开门办公中学会了如何面对找上门的老百姓，老百姓则学会了如何有序理性找官员们伸冤诉苦。结果自然双赢：去北京上访的少了，地方的矛盾少了。

　　桂阳县委书记李向阳也当面跟我说了他的反思：凡事找领导，这还是人治。说得好，这当然是人治。怎么办，怎么法治，大家一起想办法吧。

　　李向阳和他的同僚们用行动证实，开门面对老百姓，并不可怕。经过阵痛，整个社会会稳定很多。但耐人寻味的是，桂阳开门办公已六年，周边县市至今无一公开表示学习。

　　有价值的细节还很多，不一一罗列。总之，我觉得桂阳能做到上述这些，难能可贵。媒体，当然应该多监督，但对基层政府迈出的小步努力，鼓励很重要，也很有必要。

　　十年的媒体工作中，常遇到这样的情形：某地新政，往前迈出了一小步，媒体若以找毛病的眼光去对待，自然能找出若干毛病，报道出来后读者骂、临县笑、该地上级责。结果，此地迈出的一小步又缩回去了。媒体的监督若总是带来这样的结局，未必是失败，但绝对不是成功。

　　这是一种无奈。今日，权力部门若自觉想往前走一小步，那我们就得哄着他们往前再走一大步，或者让其他权力部门也跟进往前走。若只是因为这一小步走得并不那么优雅，就一巴掌扇过去，权力自然后退，继续自娱自乐，那老百姓就只能继续挨着了。

　　(作者系资深媒体人士)