清理的障碍
眼下，全国正在开展清理“僵尸”企业。2015年年底，在山东省山东经信委组织的一次初步摸底中，这一数字就有多达448家。摸底的目的显然是为了将一个个“僵尸”企业予以清理。
对于被列入“僵尸”企业名单、有被清理之虞，青年汽车集团宣传部负责人表示，已知悉此事，但却“无法给于任何答复。”
济南市高新区智能装备产业发展中心上述官员认为，当地政府给予了青年汽车大量政策支持、财政资金扶持，希望能带动汽车产业的发展。可如今企业非但无法像当初设想的带来就业、税收等任何经济和社会效益，反而占用着大量的土地资源，产生了巨大的浪费。他认为，清理这些“僵尸”企业，政府也是不得已而为之。
根据山东省商务厅的数据显示，济南青年汽车公司总占地面积44.4公顷（约合600多亩），总建筑面积110000m2，建有轿车冲压、焊装、涂装、总装工艺生产线。
由于国家对于城市建设用地指标实行了严控，济南市尤其是高新开发区工业用地尤其紧张。事实上，早在2013年济南市就已无法实现耕地和工业用地的平衡，只有跨市交易土地指标才能稍稍缓解土地的饥渴。
济南市国土资源局局长韩晓光表示，济南每年供应土地大约在3万亩左右，其中只有三分之一是实体经济和工业项目用地。济南市建设用地空间已经十分紧张，如果仅依靠新增建设用地指标，3年后将出现无地可用局面，这就“倒逼”着政府把有限的用地指标用到重点项目上，用到好项目上。
一个城市工业的边际增量主要来自开发区，因济南市高新开发区有税收等诸多优惠吸引企业扎堆，这一区域的土地资源最为紧张。“僵尸”企业占据着土地资源出不去，一旦大项目落地就进不来，城市经济也无从发展。
不过，专攻企业破产清算的龙奥律师事务所律师范修奎认为，“僵尸”企业只是一个形象的比喻，并非法律术语。政府部门仅仅根据“僵尸”企业的标准来处置民企土地以及相关资产目前于法无据。根据国家法律规定，只有在土地长期闲置或企业破产的情况下才能由政府处置土地资产。而破产须由债权人向法院提请裁定。
济南市高新区智能装备产业发展中心上述官员也坦言，济南青年汽车现有土地600多亩，已使用500多亩，有100亩左右处于闲置状态。
随着清理行动在全国的展开，难免会遇到越来越多的“僵尸”。一方面，出现了“僵尸”企业，占用了大量的社会资源，产生了浪费；另一方面，政府处置民企中的“僵尸”却又于法无据。
济南市经信委将济南青年汽车列入“僵尸”企业，该政府部门一位官员也有着不同的看法。他认为，“僵尸”企业没有明确的定义，半年无用电、半年停产、持续亏损的衡量标准又太宽泛，在经济长期低迷下，暂时困难、符合这一标准的企业太多，究竟什么是“僵尸”企业应进一步予以厘清，如何清理也应制定相应的法规政策。
目前济南青年汽车已紧急与济南市经信委进行了沟通，表示正在考虑尽快恢复生产。可谁都知道，要使一个产能十余万、且没有汽车牌照的高端轿车项目重启绝非易事。如果项目长时间“僵”下去，占据着大量的土地资源，政府、企业和社会之间的多方利益又该如何平衡呢？
