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如何堵住公车运行漏洞
公务用车运行公开
2013年，湖南省岳阳市给全市4200多辆公车装上了GPS,对公务用车实施全程监控。而此前，广东、云南等省份也出台了类似的管理措施。然而从实际效果看，百姓认为他们依然无法看到安装GPS公车的运行轨迹数据。
全国人大代表张育彪说，解决公车私用的问题，最好的办法是让公车运行公开透明，让公车接受最广泛的社会监督。
此外，《指导意见》明确公开规范处置公务用车。对取消的一般公务用车要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。
对此，牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督；加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任。
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对保留公车如何监管
执法执勤用车喷涂标识
《指导意见》明确，各级党政机关公务用车主管部门要会同有关部门严格核定定向化保障公务用车的编制和标准，车辆配备优先选用新能源汽车。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机
关所属事业单位一律不得配备。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。机要通信、应急等车辆要充分考虑不同部门的工作差异，根据实际需要合理配备，保障到位。
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如何避免一边坐车一边拿钱
加强审计避免报销移花接木
此前审计部门曾查出机关单位将无关费用移花接木到其他项目支出中进行报销，叶青认为，这确实是应该加以警惕和预防的事。虽然直接在预算中增加项目报销个人汽油票、的票很难做到，但要预防有些领导将汽油票、的票当做会议费或差旅费中的交通费，并借机报销这些费用。
另外还要预防的一个问题，就是有些领导可能会“堤内损失堤外补”，自己交通出行多花了钱，不排除有人会用其他名目的假发票，通过其他不相干的项目进行报销。审计部门对于公车费用的支出一定不能松懈，要通过事中审计，随时叫停违规报销、挪用资金等各种违规行为。同时，各级纪检监察部门要警惕上级单位违规向企业或下级单位“借车”使用的情况，防备有些领导一边拿钱一边继续坐着“公车”。
叶青认为，对于机关集体外出开会或者办事，其实是应该鼓励租赁大巴车出行的，这样效率更高，也更为经济节省。唯独需要注意的是，一定要杜绝有些领导在公车被取消后，通过长期固定租赁某些租车公司的汽车，再度形成事实上的专享“公车”、“特权车”。这与有些领导长期租用酒店公寓房间办公的违规行为是一样的。
□案例
半小时“炒”司机“车改”11年
到今年，湖北省统计局副局长叶青已经亲身实践“车改”11年。以自己的车改试验为依据，这次看到我国车改具体方案终于出炉，叶青感慨此举无疑是我国政府的重要举措：车改将可提升政府与官员的形象，并节约巨额财政资金。
叶青原是中南财经政法大学的教师，民主党派成员。2003年到湖北统计局任副局长，到办公室半小时就把来见面的司机“炒掉”了。他直接对局长提出自己的要求：“自购私车，一月补助500元(3年后提高到1000元，目前每月1200元)，出武汉市实报实销，建议双轨过渡。”
此后叶青每天自己开着私家车上下班，他觉得这减少了司机接送的次数，少占用了路面。更简单与更重要的道理是，一年可以为单位节约8万元。对此，有网民曾说叶青是“中国最适合谈车改的人”。更重要的是，叶青实践发现，只要适度乘坐公交工具，不是完全开私家车，车补金额完全够用。
对于车改，叶青认为减少公车，才能使交通畅通起来。按照发达国家的做法，公务员外出首先选择成本最低的公共汽车与地铁，不方便才坐出租车，实报实销。坐出租车或公交地铁，按公里数付费，绝对比现在各单位养大量公务车与司机要合算。这样，一方面可以节约经费，另一方面可以减少路面车辆，提高车辆通行的有效性。
虽然有人可能会认为取消大部分公车办事会很麻烦，“无车”官员还有什么福利？但叶青坚信，车改十分重要，可以重塑政府形象。要解决“三公”浪费一定要有“壮士断腕”的魄力与勇气。
对于公务员，叶青建议车改后实行“3510”，即3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右再派车或者坐公共交通工具，把工作与锻炼有机结合在一起。
A08-A09版文字京华时报记者赵鹏
综合新华社
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