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副部以下干部取消公车 网友盼局长挤公交地铁上班

A-A+2014年7月17日08:09京华时报评论

  □算账

  车改到位每年节约一半费用

  以现金补贴取代实物养车,公车改革这笔“减支账”是否划算?财政部财科所所长贾康表示,公车改革将明显降低公车使用的行政成本。

  改革将涉约80万辆公车

  在贾康看来,公车改革在减少行政开支方面具有“N次减支”效应。最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支,包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。

  据贾康测算,本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆中央国家机关本级公车。如以涉改车辆上→年在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数,以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲,可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约7%。

  不过,“上述费用形成了车改降低相关行政成本的第→大项,但并不是减少未来支出的最大影响因子。”贾康说,车改减支的第二个效应是将降低今后陆续达到更新年限的涉改公务用车的更新成本。

  他指出,按中央国家机关层级的实际情况测算,按照改革方案,今后在达到符合规定更新年限车辆不予更新的情况下,将使→年间减少相关行政经费开支的幅度从前项的7%提升为27%左右。

  公车支出有望缩减一半

  对于车改减支的上述双重效应,贾康认为这仍不是改革降低相关成本的全部情况。“我们还需估算车改将减少的其他行政开支,如参改车辆处置预计产生的收入减去司勤人员安置成本支出后的净值,以及车改减少的每年公车新建停车泊位的建设费用。”

  贾康认为,如考虑这些因素,可使此次车改带来的综合节支率进一步提升到50%左右。“车改后我国财政支出中的公车支出,综合考虑将有望缩减→半左右。”在此基础上,贾康认为,如不车改,未来我国公车开支可能会进→步增加。这也是车改带来的又一重减支效应。

  “车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本,以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出,还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。”贾康表示,“如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干年传闻中所说的3000亿元作为假设的具体数量依据,那么车改到位之后,每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。”

  □追问

  1

  车补制定原则是什么

  补贴支出低于改革前公车运行费

  取消公车后,各级党政机关将发放公务交通补贴。中央国家机关改革方案中明确了补贴标准,即司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。

  国家发改委相关负责人解释,补贴标准仅是为了满足保障基本公务出行需求,并非职工福利,不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。同时,要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。

  确定补贴标准要基于三个原则:一是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。二是公务交通补贴仅保障城区或规定区域内基本公务出行需求。三是简化档次便于操作,各个级别间补贴差距不宜过大。

  叶青认为,从现阶段来讲,这一补贴标准既参考了物价因素的基础,也确实能起到补贴的实际作用,是基本能满足相关人员支出需求的。同时,高低有别的补贴标准,也照顾到了不同级别公务员因业务繁忙程度不同,交通出行的需求。而这种少则几百元,最多1300元的补贴水平,应该说也基本符合了群众的观感,预计不会引发过于强烈的争议。允许地方和边疆边远地区适度提高补贴标准,也是顾虑到有些地区交通和市场条件有别于中央国家机关所在的北京地区,这是值得认可的。

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