“带甲归田”的黄庆玖，是一位非典型基层公务员。调查他的种田背景，呈现的则是一些普通基层公务员的典型生存状态：在乡镇基层干了一二十年，工资低，升职无望直至无欲，以养老心态活在官场，有的如黄庆玖则开始“谋钱途”，以至于触到国家公务员法的红线。(5月23日《潇湘晨报》)从黄庆玖“零陵区畜牧水产局副主任科员”的身份看，本身就是一个享受同等待遇、却无明确职责的“非领导职务”，这其实也是许多地方政府出于照顾安置基层官员考量的通行做法。而其“协助副局长做事”的分工和“未挂科室门牌”的办公室设置，更是印证了他虚职闲差的职位属性。这也迎合了在基层乡镇历经打拼、升职无望的公务员的普遍心态：“能谋得县城里的清闲职位，是求之不得的事。”

　　由是观之，导致黄庆玖“带甲归田”的，并不只缘于其不务正业的不作为表现，更在于职责模糊、人浮于事的体制弊端。事实上，人满为患、无所事事、效率低下，早已是备受诟病的行政痼疾，也是各级政府致力解决却难以奏效的改革难点。透过黄庆玖“打扫卫生、清倒垃圾”、“办公桌上过期的报纸和《读者》杂志”、“抄写近百页‘十八大报告’的日记本”和“今天开会”等“办公”轨迹，人们不难窥测某些公务员百无聊赖、自在悠闲的工作状态。难怪黄庆玖会为“自己更多的时间是在办公室，没花在种田上”鸣冤辩解。

　　人们不禁要问，一个副科级干部尚且如此，更遑论那些无职无名的普通公务员？即便是让黄庆玖“弃田还‘公’”，缺乏具体分工和可考内容的职位虚职，又能让他有何作为呢？其实，坦白讲，与那些工作期间搓麻瞌睡、炒股聊天、泡浴闲逛的“上班族”相比，黄庆玖的“带甲归田”还算干点“正事儿”。毕竟是开发和利用了荒芜土地，并带动和助推了土地流转。而更具讽刺意味的是，黄庆玖的“带甲归田”，曾被当作是“不恋官场、回归农田”的正面典型，并着实风光了一时。

　　据统计，我国公务员队伍的90%是科以下干部，60%在县以下机关工作。反思“带甲归田”，病在不务正业，根在制度沉疴，是机构臃肿、职位虚职、竞争缺失、活力凝滞的行政体制，养活甚至纵容了懒人、闲人、庸人。故此，如何唤起庞大基层公务员队伍的进取心、责任感、创造力，应是政府行政体制改革的当务之急，也是遏制“带甲归田”的“谋钱途”怪相的治本之策。张玉胜