3月25日,烟台市中级人民法院召开新闻发布会,发布2020年行政案件司法审查报告。据介绍,2020年,全市法院共受理各类行政案件3128件,审结3186件。其中,全市法院受理一审行政诉讼案件1213件,审结1250件;受理行政非诉行政行为申请执行审查案件1580件,审结1590件。两大类型案件收案数量均较去年略有下降,但总量仍然居高不下。
行政诉讼上诉率下降势头明显,服判息诉率持续提升。2020年,市中院受理二审行政诉讼案件312件,同比下降14.75%,审结305件。2020年,全市基层法院行政诉讼案件上诉率为24.96% ,同比下降9.68个百分点,上诉率在2018年、2019年、2020年实现三连降,下降势头明显。
自2019年全市市县两级法院全部建成行政争议审前和解中心以来,至今已受理行政案件1344件,成功和解案件570件。2020年,全市法院审前和解中心受理案件1055件,成功和解案件499件,实质化解行政争议占比达到47.3%。其中,撤诉结案276件,调解结案2件,判决确认和解协议结案221件。
2020年,全市法院被诉行政机关负责人应出庭应诉案件715件,实际出庭应诉689件。被诉行政机关负责人出庭应诉率为96.36%,同比上升46.94个百分点。其中,龙口法院、莱州法院、海阳法院、长岛法院行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
2020年,全市法院一审行政诉讼案件以实体判决方式结案561件,判决行政机关败诉案件102件,行政机关败诉率为18.18%,同比下降15.78个百分点。从行政管理领域来看,行政机关败诉案件在劳动和社会保障、工商、税务、公安、国土、城建等领域较为集中,在环保、交通、市场监管、教育体育等领域也逐渐出现;从行政行为种类来看,土地房屋征收、补偿、强拆等仍属于行政机关败诉案件的重灾区。
行政机关在依法行政方面仍存在以下不足: 程序违法问题依然存在、拖延履职情况增多、行政复议功能发挥不充分、行政机关负责人“出庭不出声”。
审查报告对加快推进依法行政能力提出了着力提高政策标准透明度,回应群众关切、充分利用非诉讼纠纷解决机制,前移矛盾化解关口、加快建立涉诉行政机关沟通衔接机制,形成解纷合力、积极适应“智慧法院”建设新形势,提升应诉技能四点建议。