原标题：山东10县入选全国县城新型城镇化建设示范名单，如何补短板强弱项？
齐鲁网·闪电新闻6月4日讯 日前，国家发展改革委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（简称《通知》），山东郓城县、齐河县等10个县入选全国县城新型城镇化建设示范名单。文件指出，要抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项，大力提升县城公共设施和服务能力。
“补短板”，为什么补？
在当前，县城成为我国推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环，承担着城乡融合发展的关键纽带作用。但从反面来看，小城市（约90%是县级市）和县城发展总体滞后，综合承载能力和治理能力较弱，不能充分满足人民群众的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。在新冠肺炎疫情面前，这些短板，尤其是涉及到城市公共卫生、综合治理能力方面的弱势和缺陷被再一次“放大”。
此外，未来较长时期内，农民进城仍是大趋势，城乡之间的土地、资金、技术、人才等要素流动也会越来越频繁。县城处于城市与乡村之间，正是农民进城就业安家、城乡要素跨界配置和产业协同发展的天然载体。但现实情况是，当前县城的短板弱项及产业状况，难以支撑农民就近城镇化，也难以对城市要素入乡发展、城市人口入乡消费提供服务保障。
国家发展改革委规划司有关负责人对此做了解读，“加快推进县城城镇化补短板强弱项，特别是补齐新冠肺炎疫情暴露出的短板弱项，既利当前、又利长远。从短期看，有利于拉动投资、促进消费、推进实施扩大内需战略；从中长期看，有利于优化城镇化空间格局、推进城乡融合发展、提升人民幸福感。”
“补短板”，补什么？
《通知》中提到，重点投向县城（县政府驻地镇或街道及其实际建设连接到的居委会所辖区域）新型城镇化建设，在湖北、长江三角洲区域、粤港澳大湾区和其他东中部都市圈地区，兼顾西部和东北地区，选择120个县及县级市开展县城新型城镇化建设示范工作。其中山东有10个县被纳入示范县名单，分别是郓城县、齐河县、桓台县、宁阳县、广饶县、海阳市、诸城市、龙口市、滕州市和新泰市。
那么，“补短板”究竟要补什么？《通知》中涉及涵盖了四个方面共17项建设任务，瞄准的正是各地区市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域。换言之，加强新型城镇建设的一个基本原则是“缺什么补什么”。
公共服务设施提标扩面方面，涉及到优化医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施6项任务。这6项任务的提出，意味着未来将有越来越多的县城乃至特大城镇，拥有标准化的疾控中心，更多公办幼儿园、养老床位和体育公园，和综合性多功能的社区美好生活服务站。
环境卫生设施提级扩能方面，内容涵盖了完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所。通过补短板，县城将逐步减少原生垃圾直接填埋，也将拆除或改建老旧公共厕所，宜居度将大大提升。
市政公用设施提挡升级方面，包括推进市政交通设施、市政管网设施、配送投递设施、老旧小区更新改造和县城智慧化改造。产业培育设施提质增效方面，涉及完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场。
值得注意的是，此次新冠肺炎疫情大考面前县城综合治理所暴露出的短板，在《通知》中得到了特别的强调：响应疫情防控需求，优先支持公共卫生防控救治设施、医疗废物集中处置设施建设。加强公立医疗卫生机构建设，提高平战结合能力。健全医疗废物收集转运处置体系，推动现有处置能力提质扩容，防止疾病传播。其中还特别提到，在改造或新建大型公共设施时，应使之具备短期内改建 为“方舱医院”或应急避难场所的条件，从而满足救灾应急需要。
“补短板”，也要“严防”
国家发改委规划司有关负责人指出，市县级人民政府在项目谋划、储备、实施的过程中，需要做到5个“严防”：严防地方政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，精准补短板、不留后遗症；严防“大水漫灌”，确保精准投资、提高投资效益；严防“半拉子工程”，确保项目资金来源可靠、规模充足；严防“大拆大建”，鼓励优先采取改扩建方式，必要时采取新建迁建方式；严防“贪大求洋”，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，优化建筑设计和风貌管理。
（闪电新闻记者 杨丽 报道）
