大众网北京3月6日讯（特派记者 王磊 赵洪栋）近日，在全国政协十二届五次会议上，全国政协委员、省政协副主席王乃静建议，国家将山东纳入国家全面创新改革试验区范围，并在科技体制改革、鼓励创新政策、人才扶持支撑、金融服务模式等方面给予政策支持。
在全国政协十二届五次会议上，全国政协委员、省政协副主席王乃静建议，国家将山东纳入国家全面创新改革试验区范围
王乃静说，近年来，我省持续加大对创新创业的扶持力度，省级财政每年安排专项资金10亿元左右，集中用于核心技术研发、重大成果产业化、国际科技合作和新型产业培育等。2016年，全社会研究与实验开发经费打到1427.2亿元，占生产总值的比重达到2.33%，高于全国平均0.17个百分点。
同时，山东拥有国家级企业技术中心166家、国家地方联合实验室53家，均居全国第一位，青岛海洋科学与技术国家实验室、国家超算济南中心、济南量子科学技术研究院等一批国字号研发平台先后建成投运，黄河三角洲国家农高示范区加快发展，成为创新驱动发展的强力支撑和重要载体。
2016年，全省发明专利申请量8.8万件、发明专利授权量1.9万件，同比均增长15%。山东具备了建设全面创新改革试验区的坚实基础，而且在产业结构、城乡结构、区域结构等方面与全国具有高度的相似性，支持产业体系完备的经济大省先行先试、积累经验，将更具复制推广价值。
王乃静建议，国家将山东纳入国家全面创新改革试验区范围，并在科技体制改革、鼓励创新政策、人才扶持支撑、金融服务模式等方面给予政策支持。他说，建议国家发改委、科技部支持开展科技体制改革和机制创新。以山东半岛自主创新示范区为依托，支持在海洋科技创新重大平台建设、新型研发组织和产业组织创新及校企地协同创新、创业服务体系建设、科技成果转移转化等方面开展探索。对从事基础和前沿技术研究、应用研究、成果转化等不同活动的科研人员进行分类评价，完善科技人才职称评价标准和方式。
在鼓励创新政策方面，建议财政部会同有关部门支持探索鼓励创新创业的普惠税制。按照国家税制改革的总体方向和要求，研究探索对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动投资相关税收支持政策；研究个人对符合特定条件的小微企业进行创业投资的税收支持政策，支持按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额；支持探索高新技术企业和科技型中小企业对个人科技成果转化股权激励的递延纳税政策等。
在人才扶持支撑上，建议人社部会同有关部门完善外籍高层次人才引进政策。探索建立市场认定的人才机制，进一步畅通外国人才申请永久居留的市场化渠道；建立健全国际通行、开放有效的高层次人才引进制度，推进外籍高层次人才永久居留政策与子女入学、社会保障等有效衔接；对符合条件的外籍高层次人才及随行家属、聘雇的外籍家政服务人员来鲁提供签证居留和通关便利措施。
在金融服务模式方面，建议中国人民银行会同有关部门支持开展投贷联动等金融服务模式创新。鼓励设立以服务科技创新为主的民营银行，开展针对科技型中小企业的金融服务创新；选择符合条件的银行业金融机构，探索试点为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式，与创业投资、股权投资机构实现投贷联动；支持符合条件的银行业金融机构在山东设立科技企业金融服务事业部，在企业贷款准入标准、信贷审批审查机制、考核激励机制等方面建立特别的制度。
