某楼盘发生高处坠落事故，济宁市住建局下发紧急通知

　　各县（市、区）住房和城乡建设局，济宁高新区城乡建设和交通 局、太白湖新区建设局、济宁经济技术开发区城乡建设和交通局， 局属有关单位，有关建筑企业：

　　2021 年 5 月 7 日，济宁高新区龙城华府 30#楼发生一起高处 坠落事故，造成 1 人死亡。暴露出部分企业在落实主体责任浮于 表面，隐患排查不深不严不细，施工现场安全管理不到位。为认 真贯彻落实国家、省、市安全生产工作各项部署要求，深刻吸取 事故教训，举一反三强化安全生产管理，坚决遏制事故多发势头， 现就做好安全生产工作有关要求通知如下。

　　一、提高站位，清醒认识当前严峻形势 当前正是我市建筑施工安全生产大排查大整治的关键时期， 各县（市、区）住建部门一定要提高政治站位，牢固树立大局意 识，强化安全监管，切实把思想和行动统一到国家、省、市工作 部署上来，深之又深、严之又严、实之又实地抓好安全生产各项 工作，进一步强化责任担当、狠抓工作落实，坚决防范和遏制各 类事故发生，确保住建系统安全生产形势稳定。

　　二、严肃调查处理，切实发挥警示震慑作用 济宁高新区城乡建设和交通局要严格按照《关于进一步加强 房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》（鲁建发 〔2020〕3 号）要求，第一时间落实事故即行问责措施，立即对 事故项目责令全面停工整顿，暂停其项目预售或房屋交易合同网 签备案；对施工现场存在的安全生产违法违规行为，立即依法依 规严厉处理处罚；严格安全生产许可证动态核查，突出安全生产 管理制度、重点岗位人员配备履职、风险隐患排查整治等重点， 若安全生产条件减低、不具备安全生产条件的立即提请暂扣安全 生产许可证，凡企业一般安全生产条件或施工现场安全生产条件 不合格的，一律暂扣安全生产许可证；按照住建部和应急部《关 于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》文件要求， 若经调查，涉事企业主要负责人、项目经理、专职安全员和监理 单位总监等管理人员因没有履行安全生产职责，造成此生产安全 事故，务必依法暂停或撤销其与安全生产相关执业资格、岗位证 书，并依法实施职业禁入，构成犯罪的，依法追究刑事责任。现将事故直接涉及的施工（山东九巨龙建设集团有限公司）、 开发（济宁九巨龙天顺房地产开发有限公司）、监理（济宁市金 泰建设监理有限公司）等单位公示警示为施工安全风险企业，各 县（市、区）住建局立即对涉事企业（开发、建设、监理企业） 在辖区范围内的所有工程进行全面排查，凡发现存在安全隐患，立即停工整改。

　　三、抓住重点，举一反三防范各类事故 各县（市、区）住建部门要深刻吸取事故教训，举一反三强 化防范措施，严格监管执法，扎实做好施工安全各项工作，坚决 防范各类事故发生。

　　（一）压实主体责任。严格落实企业安全生产责任，参建各 方企业管理人员、施工现场项目负责人、专职安全员等关键岗位 人员必须到岗履职；严格落实安全防护措施，督促现场作业人员 严格执行操作规程，切实强化高处作业安全管理；进一步规范施 工现场人员变更、实名制考勤等工作，加强现场施工人员的安全 监管；严格督促企业落实教育培训，组织开展事故警示教育，增 强事故预防和应急处置能力；严格落实岗位操作规程、危险有害 因素辨识、事故应急处置措施等培训内容。切实加强对企业人员 履职情况、安全教育培训的监督检查，发现关键岗位人员未按要 求在岗履职、无证上岗、未进行教育培训、培训考核弄虚作假的， 一律停止施工、清退人员。

　　（二）强化监管执法。毫不手软实施施工安全严管重罚，对 各类违法违规行为，一律从严处罚、顶格处罚、顶格扣分、限期 整改，情节严重的全市曝光、记入诚信体系、清出市场等处理处 罚限制措施。坚决杜绝监督检查流于形式、隐患排查一查了之、 跟踪督办不严不实等问题；坚决杜绝检查不执行、执法不处罚、处罚不到位等监管执法“宽松软”问题。

　　（三）严格应急处置。要认真执行《生产安全事故报告和调 查处理条例》等规定要求，严格落实事故报告责任，规范事故应 急处置工作机制，按规定及时报告有关信息。严格执行领导干部 到岗带班、关键岗位 24 小时值班制度，健全安全生产预测预警 和应急协调联动，确保出现突发情况及时科学有效应对处置。

　　济宁市住房和城乡建设局

　　2021 年 5 月 8 日

来源：济宁市住房和城乡建设局