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教育行政审批权改革:第二学士学位“破冰”

A-A+2014年7月18日15:05齐鲁网评论

  今年6月的某一天,网上流传的“一个人的毕业照”,让北京大学的古生物专业突然走红。3天后,北京大学教务部副部长卢晓东研究员收到一封济南大学法学专业本科毕业生张卓的信,在信中张卓表示“燃起了对古生物专业浓厚的兴趣,想报考北大的古生物第二学士学位”。如果时钟拨到一年前,卢晓东只能回绝他,因为在北大第二学位专业目录中,并没有古生物专业。

  卢晓东介绍,高校开办第二学士学位专业要经过教育部审批,不仅审批条件较严格,还有一个硬杠杠——应用学科,像是古生物这种“一个人”的冷门专业难以被列入审批之列。

  但是,今年2月的一条新闻让张卓的梦想不再完全遥不可及——教育部宣布今年将取消高等学校设置和调整第二学士学位专业审批。

  何为第二学士学位?它并不是人们常说的双学位、辅修专业,而是属于大学本科后教育的一种。1984年以来,经原教育部和原国家教委批准,少数高等学校试办了第二学士学位班,开始有计划地培养某些应用学科的高层次专门人才,具有本科学士学位的学生才能报考,等同研究生学历。

  第二学士学位设计之初是作为研究生教育的替代学位,目标是培养跨学科高层次人才。不过,近年来,随着研究生教育的扩张,第二学士学位的发展陷入“鸡肋”境地,招生连年缩水,在人才市场上连连遇冷,取消第二学士学位的声音此起彼伏。如何定位、改革第二学士学位成了大家关切的问题。

  毫无疑问,此次取消高校设置和调整第二学士学位专业审批,将会为略显颓势的第二学士学位注入新的活力,但第二学士学位发展能否实现逆袭,还需拭目以待。

  尴尬生长的第二学士学位

  放权的背后,是教育部第二学士学位发展的“鸡肋”境地。

  “这是学位证,证书编号可以在教育部网站上查到”,罗中勇从书包里掏出自己的第二学士学位证,递到一家企业的人力资源总监面前。如此的动作和解释,在找工作的这几个月里,罗中勇不断重复。

  “社会认知度太低了,很多用人单位压根就没听说过第二学士学位”。对此,罗中勇一脸无奈。

  罗中勇的遭遇并非孤例,很多毕业生将第二学士学位当作敲门砖,都不同程度吃了用人单位的闭门羹,一个很重要的原因是用人单位对双学位、辅修和第二学士学位三者“傻傻分不清楚”。

  和近年来流行的双学士学位、辅修专业相比,第二学士学位有些“养在深闺人未识”。对三者的差别,很多人不甚了解,甚至一些媒体在进行报道的时候也时常弄混。卢晓东解释说:“形象地讲,辅修是把学生在另一学科领域‘引进门’,双学位是把学生引进门之后‘送一程’。由于双学位与辅修都是在本科阶段通过申请进行修读,只存在课时上的差别,而不涉及考试选拔,因此常常并称。相比之下,第二学士学位则严格很多,不仅要通过学校自己组织的考试,还要求报考者本科毕业并获得学士学位,对修业年限和学制也有明确要求(脱产2至3年)。”

  如此高昂的“投入”,收获自然也不菲。浙江师范大学教育评论研究所所长刘尧解释:“双学士学位和辅修只是学校行为。相当于在你的学位证上多盖了一个学校的章。第二学士学位毕业后不仅能拿到教育部网上可查询的毕业证书和学位证书,待遇还等同于硕士研究生。‘多了一个章’和‘多了一张纸’是两者最大的区别。”

  不过,“多了一个章”并没有取得一些学生预想的效果,社会认可度达不到“等同研究生学历”,也是第二学士学位当前陷入尴尬的原因。

  本科英语专业,又读了工商管理第二学位的罗中勇曾经觉得自己怎么也算是个复合型人才,“1+1”大于2。但是,让他始料未及的是,在很多用人单位那里,“1+1”小于2。“在硕士满把抓的今天,即便是拥有两个本科学位,也不如一个硕士学位有吸引力。”

  第二学士学位办学主要依据《高等学校培养第二学士学位生的试行办法》(以下简称《办法》),该文件1987年6月由原国家教委、国家计委和财政部联合颁布。重新翻开这份27年前的“泛黄”的文件,很多规定透着浓浓的“计划腔”。例如,其中第八条规定,“凡学习期满,获得第二学士学位者,毕业工作后起点工资与研究生班工资待遇相同”。

  卢晓东认为:“劳动力市场对稀缺人才给予适当的投资回报,这是对于个性化选择的一种激励。第二学士学位毕业生的投入(机会成本+直接成本)较高,收益应当更高”。这种“收益”,在“全国一盘棋”的包分配年代,是有着现实性和可操作性的。不过,在大学毕业生自由择业、行政力量无法在劳动力市场成为调控工资和待遇的根本性力量的今天,这样的规定却显得有些一厢情愿。

  事实上,随着研究生教育的普及,一些高校毕业生已经开始用脚投票。“同样要花两年时间,为什么不去读一个硕士学位呢?”

  另一方面,对于第二学士学位培养跨学科复合型专门人才的定位,一些更为“经济”的替代性方案出现,也冲击和压缩了第二学士学位的整体规模。与第二学士学位同样将培养目标定位在“厚基础、宽口径、高素质”的跨学科背景人才的双学士学位教育(需要修满60学分以上)和辅修教育(需要修满25学分以上)因其不需要经过考试选拔,在本科期间通过申请就可以获得资格,课时相对较少,成为很多学生的首选。

  面对这种冲击,第二学士学位的招生也从往年的门庭若市变成如今的“门前冷落鞍马稀”。

  一组数据可以显示这种变化:2001年,经教育部批准,武汉大学等36所名校获批进行软件工程专业第二学士学位招生。2012年,报考武大软件工程专业第二学士学位的考生人数仅为招生计划的一半。当年,招生计划为183人,仅96人报考,其中21人参加了校方单独组织的笔试,最终有19人被录取。

  部分高校也开始减少第二学士学位生的培养专业与人数,某些大学甚至停止了第二学士学位招生。兰州交通大学教授杨宗仁曾对我国163所高校开办的81个授予第二学士学位的专业进行调查,结果显示,有50%的专业从来没有招生,70%的专业已停招多年。如清华大学的软件学院、微电子所、中文系自2004年起就不再面向社会招收第二学士学位学生;大连理工大学的计算机科学与技术、软件工程、工业工程、市场营销4个第二学士学位专业目前已停止招生。

  谈起撤掉学校法学第二学士学位的原因,宁波大学教务处处长李学兰不无感慨:“主要是因为招生困难,报考第二学士学位的学生越来越少,而且作为学校的强势学科,在专业定位上法学的第二学士学位和主学位之间存在着重合。”

  刘尧认为:“从起源上看,第二学士学位的诞生是在研究生学历没有铺开时的一种过渡性学位制度,如今随着替代性方案的出现,第二学士学位已经完成了其历史使命,可以退出历史舞台了。”

  持这种观点的并不在少数,但是更多人认为应当保留。支持的声音中,不少来自企业。北京一家著名会计师事务所人力资源部经理李林告诉记者,不少会计师事务所在招聘新员工时,都会特别强调希望应聘者有理工科背景。这是因为被审计单位的业务内容多种多样,如果从业人员只有财务会计审计知识,要弄清楚审计对象的状况并出具高水平的审计报告并不容易。

  “第二学士学位将来要走的路不是废止,而是改革。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说。

  正是在这样的背景下,教育部取消了高等学校设置和调整第二学士学位专业审批,被一些业内人士评价为“为推动第二学士学位的改革注入了动力”。

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