日前，省政府印发《山东半岛城市群发展规划（2016—2030年）》。

 

与本世纪初提出的“山东半岛城市群”概念相比，这次规划将山东半岛城市群范围由原来的济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海和日照8个城市扩展到全省17个设区市。

 

规划明确要做优做强济南都市圈和青岛都市圈，支持济南、青岛建设国家中心城市。

 

其中将青岛都市圈定位为未来“全省发展核心引擎”，由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，远期总人口超过2300万人。

　　潍坊全市、烟台莱阳海阳划入青岛都市圈

　　山东半岛城市群的空间战略是构建“两圈四区、网络发展”的总体格局。

　　所谓两个圈，即济南都市圈、青岛都市圈。

　　四个区，即烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区。

　　先看济南都市圈。

　　济南都市圈由济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6市及滨州市邹平县构成，规划2020年总人口达到3200万人，其中城镇人口达到2100万人

　　2030年总人口达到3500万人，其中城镇人口2600万人。

　　它以济南为发展核心，将加快推进一体化和同城化，优先推进济淄泰莱一体化建设。并推动济阳撤县设区，有序拓展城市发展空间。

　　再看青岛都市圈。

　　青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成。

　　2020年总人口达到2000万人，其中城镇人口达到1400万人；

　　2030年总人口达到2300万人，其中城镇人口达到1800万人。

　　济南都市圈比青岛都市圈，远期规划总人口，多了1200万人。

　　未来，青岛都市圈将成为一个具有较强国际竞争力的都市圈，成为东北亚地区国家合作枢纽之一，中国海洋产业创新基地，全省发展核心引擎。 

　　“经过十多年不懈努力，山东半岛城市群建设取得了显著成效，得到广泛认同。但与国内外发达城市群相比，在整体发展水平、作用发挥等方面还有差距，存在核心城市竞争力不够强、城市间协作机制不够健全、快速交通体系不够完善等问题。”2月14日，省住房城乡建设厅厅长王玉志在省政府新闻办召开的新闻发布会上表示，“这次的规划，就是要推动山东半岛城市群主动转型、率先转型。”

　　按照规划，山东半岛城市群将立足现有基础和发展潜力，进一步深化对外开放，并强化与京津冀和长三角城市群多通道联系，建设成为新亚欧大陆桥东方桥头堡、黄河流域龙头城市群、我国北方重要开放门户，以及成为京津冀和长三角重点联动区等。

　　“目前山东半岛城市群已经形成了以济南、青岛为核心，大中小城市和小城镇较为协调的城镇体系，空间格局出‘双核引领、群峰并起’的发展特征，济南、青岛都市圈开始加快发育。”

　　济青为核 构建高铁网络主骨架

　　在省内交通网络建设上，青岛的地位被“突出”。但由于与韩国天然的地理位置优势，烟威与韩国的交通优势被强化。

　　规划提出，要以济南、青岛为核心，构建“三横五纵”的高速铁路主骨架，形成覆盖50万人以上城市的高速铁路网，实现城市群3小时交通圈，都市区内节点县市1小时交通圈，设区市中心城区与周边县市1小时通勤圈。

　　“在定位上，济南将建设成为连接南北、辐射东西、多种交通运输方式交会的全国性综合交通枢纽。”王玉志表示，“青岛要提升青岛港通过能力，建设成为东北亚国际航运枢纽和多式联运结合的全国性综合交通枢纽。”

　　《规划》还提出要鼓励100万人以上城市建设地铁或轻轨线路，其中要推进济南、青岛地铁和轻轨建设，启动烟台、潍坊、淄博、临沂、济宁、威海、日照等城市轨道交通规划建设，使城市轨道交通总运营里程数达到1500公里以上。

　　此前已被多次讨论的渤海海峡跨海通道、中韩跨国海上火车轮渡项目、中韩海底隧道三条对外跨海通道建设项目，在《山东省半岛城市群发展规划（2016年—2030年）》中被着重提及，该规划提出要加快这三条跨海通道的前期论证工作并尽快启动项目建设。

　　支持济南青岛建设国家中心城市

　　王玉志表示，到2020年，半岛城市群总人口达到1.03亿以上，城镇人口6700万。济南、青岛迈入特大城市行列，临沂、烟台、淄博、济宁、潍坊进一步壮大规模，枣庄、威海、德州等8个城市发展成为大城市。

　　强化县城发展，形成15个左右城区人口超过50万的中等城市，35个左右城区人口20万-50万的城市，30个左右城区人口20万以下的城市。培育10个左右新生小城市，创建100个左右特色小镇。到2030年，城市群总人口达到1.06亿左右，城镇人口8000万左右。

　　此次规划，明确提出，支持济南、青岛建设“国家中心城市”！

　　根据《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》，山东半岛城市群全面对接国家区域发展战略，做优做强济南都市圈和青岛都市圈，支持济南、青岛建设国家中心城市；引导烟威、东滨、济枣菏、临日都市区有序发展，积极培育新生中小城市；提升重要轴带要素集聚水平，增强网络节点支撑能力，构建“两圈四区、网络发展”总体格局。

　　据了解，这份规划明确了济南和青岛的“双核”地位，计划2030年济青都要迈入特大城市行列。

　　青岛都市圈的定位为：重点发展蓝色经济，协同潍坊等城市一体发展，建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。

　　而济南已提出“举全省之力实施‘省会战略’”的政策建议，呼吁全省在政策、规划、土地等方面给予济南更多支持。应当全力支持把高端要素向济南集聚，在规划编制、政策实施、改革试点、资金扶持等方面给予倾斜，把大项目、好项目多放在济南；全力支持济南加快城市基础设施，特别是重大交通设施建设；全力支持济南加快产业转型升级，补齐发展短板。

　　◆据半岛都市报、半岛舆情（ID：bandaoyuqing）青小岛