山东省政府办公厅日前印发《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》，将大力清理压减整合专项资金。今后凡市场竞争比较充分的领域，一律不再安排专项资金。2015年预算，省级专项资金统一压减10%。大众网记者了解到，多年来，财政专项资金在贯彻落实省委、省政府重大决策部署、促进全省经济社会事业发展、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。但是，专项资金管理也存在一些亟待解决的问题，如边界不清、结构固化、过多过散、交叉重叠、管理不严、效率不高等，影响了资金使用效益和政府职能发挥。

　　为深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面推进现代财政制度建设，优化财政支出结构，促进政府职能转变，提高政府治理能力，文件中提出，将大力清理压减整合专项资金。各级要在“十三五”前大幅度压减或取消竞争性领域专项，其中对“小、散、乱”、效用不明显、用于一般竞争性领域的，要坚决取消；对政府有明确承诺或项目尚未建成、需继续投入的，要控制资金规模，设定过渡期限，到期全部取消。

　　今后凡市场竞争比较充分的领域，一律不再安排专项资金。现有属于下级政府事权，以及数额相对固定、补助政策和标准明确或带有财力补助性质的专项资金，应转为一般性转移支付。要积极推进专项资金整合，加大部门内部和跨部门整合力度，扩大资金整合试点范围，进一步提高整合的层次和水平。

　　2015年预算，省级专项资金统一压减10%，收回资金主要用于增加一般性转移支付和公共服务支出，力争省对下一般性转移支付占转移支付总额的比重达到60%以上，促进全省基本公共服务均等化。

　　同时，改革专项资金分配使用方式，大力推行“因素法”分配方式，促进简政放权，并积极采取竞争性分配方式，扩大公开招标、公开评审范围，对确实无法实行竞争性分配的专项，也要完善监督制衡机制，增强资金分配的透明度。

　　办法要求，大胆探索市场化运作模式，对具有一定外部性确需保留的竞争性领域专项，主要采取基金管理的模式，吸引带动社会资本投入，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用；少数不适合采取基金管理模式的，应当采取先建后补、以奖代补等事后补助或间接补助的方式，切实提高资金使用效益。

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