原标题：山东生态承载力面临考验
经济导报记者从4月30日召开的山东省政府新闻办举行的新闻发布会获悉，山东已顺利完成第二次土地调查各项工作任务。调查结果显示，截至2009年12月31日，全省土地总面积15.79万平方公里(包含405个岛屿面积109平方公里，不含车牛山岛)。
二次调查数据显示，山东林地面积较一次调查增加329.7万亩，占土地总面积的比重由8.4%上升到9.7%，对生态修复产生了积极作用。但与此同时，山东草地较一次调查减少242万亩，“主要是草地退化、耕地开垦、建设占用等因素导致草地减少。”山东省国土资源厅副厅长王玉志说，这反映出具有生态涵养功能的滩涂用地等被大量占用，个别区域盐碱地增加较多，部分地区开发强度较大，“生态用地数据变化明显，说明生态承载问题日益突出，要持续加大生态文明建设的力度。”
耕地保护任务依然严峻。二次调查数据显示，2009 年全省耕地11502万亩，比基于一次调查逐年变更到2009 年的耕地数据多出223.5万亩。从耕地总量看，全省有25.6万亩耕地位于河道湖泊行洪泄洪区内；8.1万亩耕地位于25度以上陡坡；31.4万亩位于盐碱、采矿塌陷及丘陵薄地区域，处于不稳定状态。其中，有一定数量的耕地因采矿塌陷造成地表土层破坏和因地下水超采等原因，已影响正常耕种，并有逐年增加趋势。同时城镇的扩张占用了城镇、村庄周边以及交通沿线的优质耕地，优质耕地减少较多。
从人均耕地看，2009年底全省人均耕地1.21亩，较1996年一次调查时的人均耕地1.32亩有所下降，比全国人均耕地1.52亩少20%。从耕地后备资源看，2002年、2009年两个时间节点上耕地后备资源分别为759万亩、513万亩，呈减少趋势；易开垦比例从2002年的41%降到2009年的37.1%，开垦耕地难度逐年增加。
导报记者了解到，与第一次土地调查相比，我省建设用地从3258.8 万亩增加到2009 年的3944.3万亩，增加685.5万亩，年均增加52.37万亩。另外，单位建设用地GDP达8.57万元/亩，是第一次土地调查时的4倍。
从人均占有建设用地看，1996年、2009年全省人均建设用地分别为248平方米、277.66平方米，呈明显增加趋势。二次调查城镇人均建设用地达到170.6平方米，高于全国161平方米的平均水平。
“建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但土地利用比较粗放。” 王玉志表示，应继续坚持和完善最严格的节约用地制度，“虽然建设用地增加保障了经济建设的需求，但是今后还应继续保持适量投放增量用地、加大盘活存量用地的力度，推进城镇低效用地和农村空闲地盘活利用，逐步降低经济社会发展对增量用地的依赖，促进经济转型发展和质量提升。”
另外，导报记者了解到，第二次调查成果公布后，相关支农惠农政策，不因地类变化而改变。山东省将根据《土地调查条例》的要求，开展年度土地变更调查，每年土地调查结果经国家确认后予以使用。
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