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济南年内或取消公交月票 IC卡乘车8折

A-A+2014年4月21日09:25经济导报评论

  原标题:济南取消公交月票露端倪

  ◆导报记者 刘勇 济南报道

  最近几年,济南公交总公司多次提出要取消公交车月票,后因种种原因没有成行,但济南公交总公司并没有放弃。

  日前,经济导报记者独家获悉,在沉寂一段时间后,济南公交总公司再度传出将进行公交票制优化改革。按照方案,将取消成人和学生月票,保留一个月的过渡期,之后全面推行使用公交IC卡乘车制度。

  导报记者手中的一份内部讨论稿显示,虽然该方案并没有提及具体时间,但时间节点很有可能就在年内。

  内部讨论 概不外传

  17日,济南公交总公司一位接近高层的人士告诉导报记者,济南公交总公司一直没有放弃公交票制改革。

  正如该人士所说,导报记者注意到,早在2010年11月份,济南公交月票突然暂停充值,引起了月票族的恐慌。后在各方争执不休下,公交月票继续充值,公交月票取消提案不了了之。

  导报记者获得的一份济南公交总公司内部讨论稿显示,济南公交总公司将于年内启动公交票制优化改革。按照方案,将取消成人和学生月票,全面推行使用公交IC 卡乘车制度,实行公交IC卡乘车8折,持IC卡乘坐2元(含)以下公交,并在2小时内换乘的,享受6折优惠。对学生、老人、低保家庭实行乘车优惠政策。

  对于此次票制优化改革,讨论稿认为,济南市已经13年未调整票价,但随着物价的上涨,如此低的票价显然与经济发展不同步,票价应随着经济的发展不断调整。本次公交票制优化改革是推进城市公交改革的重要开端,有利于社会资源的充分利用,有利于老百姓的换乘,有利于公交的可持续发展。可调动公交企业的积极性,提高公交系统的服务质量,有利于社会公平。同时,讨论稿表示,月票制度已被大部分城市公交弃用,在19个直辖市和副省级城市中,目前保留不限乘次的普通月票票制的城市公交,仅有济南公交一家。

  尽管该讨论稿并没有给出明确的实施时间,不过导报记者注意到,该讨论稿上标示的实施时间为2014年×月×日。由此可见,年内或将实施。

  导报记者从济南公交的一些驾驶员处了解到,取消月票一说一直在内部流传:“我们都听说要取消月票了,领导要求不许外传。”

  导报记者近日两次致电济南公交总公司相关部门,求证取消公交月票的真实性,该部门表示目前不提供相关消息。

  月票使用线路“缩水”

  尽管月票尚未取消,但实际上公交月票的使用范围已经出现缩水。

  18日,导报记者随机调查了市区流量较密集的公交站点,发现这些站点中不能使用月票的公交车线路已超过了一半。在济南市泉城广场泺源大街北侧站点,16条公交线中有9条不能使用月票;在山东新闻大厦泺源大街南侧站点,11条公交线路有6条不能使用月票;在八一立交桥西经十路南站点,10条公交线路有5条不能使用月票;位于经十一路上的信义庄公交站,总共有12条公交线路经过,除42路公交外,其余11条都不能使用月票。

  导报记者通过济南公交网站“线路一览”查询统计后会发现,济南共有近220条公交线路,在运营线路中,只有不到80条线路能使用月票,仅占总线路的三成六。

  企业亏损是主因

  对于济南公交总公司一直想取消月票的原因,上述人士认为,主要是亏损严重。

  2010年6月7日济南市交通运输局公布的一份《关于我市优先发展城市公共交通工作有关情况的汇报》 显示,2007年以来,由于整合原历城区客运和开通快速公交,济南公交总公司亏损越来越大,累计挂亏4.07亿元。2009年,济南市投入9亿元资金购买了1665部新车,原计划市级投资为8亿元,目前到位财政拨款4.36亿元,尚有3亿多元的资金未到位,形成了购车欠款。目前,企业处于负债经营的状态。

  而山东省交通运输厅巡视员高洪涛解读《关于优先发展公共交通的若干意见》时表示,目前山东城市公交企业普遍在亏损运营,主业亏损面更是达到了100%。

  以济南公交总公司为例,2012年上半年公司实现营业收入3.47亿元,净利润-1.79亿元,亏损额度占去年全年营业收入的73.97%,呈扩大趋势。净资产出现大幅缩水,由2011年初的1.53亿元降为2012年上半年末的2408万元,降幅达84.29%

  截至2012年底,该公司资产总额为15.24亿元,负债总额为15.20亿元,资产负债率为99.74%,当年实际亏损达7.98亿元。

  而随着时间的推进,济南公交公司负债总额这一数字或将扩大。

  在上述人士看来,月票取消可能性很大:“不能一直亏损运营。”

  取消后的配套措施是重点

  对此,济南大学经济学院副教授解传喜在接受导报记者采访时表示,公交月票制度作为计划经济的产物,是一种公共福利的体现,每个人每月只要付少量的钱即可任意乘坐。而伴随着市场经济的到来,公交公司开始实现市场化运作,这就要求我们对这种传统的福利分配制度进行重新审视。“现在的公用事业既保留了计划经济的特色,又被推向市场,有亏损是不争的事实。”他说。

  在他看来,不管公交公司隶属于公用事业局还是交通运输局,其本身都是企业。作为公交公司来讲,盈利虽然不是第一位的,但也不能总在亏损运营。长期亏损运营也会打击公司的积极性,服务质量等都会下降,最后受影响的还是广大市民。

  解传喜表示,公交月票的取消关系到公交公司、广大市民的切身利益。取消公交月票这种形式并不要紧,关键在于实施新的政策如何体现公民福利。取消公交月票后,相应措施应如何予以配套和完善才是重点。

  山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华则认为,公共交通一定要坚持公益性,价格也应符合公众期待。月票制度可在一定范围内实行改革,如采取多乘多奖、分段收费等方式。他认为,公交公司作为企业肯定要考虑运营成本,同时又要兼顾公益性,但这两种情况并不能兼得。这种矛盾并不仅仅是公交公司和市民之间的问题,而需要政府协调与支持。


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