□本报记者 赵璐

　　今年1月召开的山东省环境质量状况及工作进展情况发布会上，省环保厅副厅长谢锋透露，山东将建立基于大气环境质量的生态补偿机制，对大气环境质量同比改善的市，由省级给予补偿；对大气环境质量同比恶化的市，由市级向省级赔偿。

　　如何考核看不到的大气？补偿金如何计算？这些此前看起来有些“理想主义”的建议，从现在开始，有了具体的政策支持：省政府日前同意并印发《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》。

　　4种污染物作指标PM2.5考核比重达60%

　　“大气环境是相互影响的，哪个城市空气质量搞不好影响了别的城市，要承担相应的责任。”省环保厅副厅长谢锋此前接受记者采访时说，城市间大气环境质量是相互影响的，如果一个城市的大气环境质量不合格，就会给别的城市带来“联动”影响。

　　暂行办法的出炉将给城市戴上金箍。按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则，明确以各设区市的细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。

　　PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四类污染物考核权重分别为60%、15%、15%、10%。这些考核的数据要采用山东省环境信息与监控中心提供的各设区的市城市环境空气质量自动监测数据。自动监测数据每月通过《山东环保要情简报》、省环保厅官方网站发布。

　　“季考”开始补偿资金额度每季下达

　　在山东空气质量生态补偿制度最初提出时，空气恶化城市如何补偿改善城市，就成了公众关注焦点。暂行办法明确，省对各设区的市实行季度考核，每季度根据考核结果下达补偿资金额度。

　　省财政厅、环保厅按如下公式对各设区的市考核并计算补偿资金：考核得分=[(上年同季度PM2.5平均浓度-本年考核季度PM2.5平均浓度)×60%+(上年同季度PM10平均浓度-本年考核季度PM10平均浓度)×15%+(上年同季度SO2平均浓度-本年考核季度SO2平均浓度)×15%+(上年同季度NO2平均浓度-本年考核季度NO2平均浓度)×10%]×稀释扩散调整系数。

　　污染物浓度以微克/立方米计算，生态补偿资金系数为20万元/(微克/立方米)。某设区的市补偿资金额度=考核得分×生态补偿资金系数。这意味着，如果考核得分相差1分，那么，补偿资金额度相差20万元，如果考核分数是负数，补偿资金就得由市级赔偿给省级了，有关市向省级交纳的资金纳入省级生态补偿资金规模，用于补偿空气质量改善的市。

　　考核公式分两类沿海、内陆“区别对待”

　　从环保部门大气环境质量监测情况来看，烟台、威海等沿海城市“气质”明显优于聊城、济南等地，如果补偿机制运行起来，内陆城市会不会“吃亏”，总交补偿金？暂行办法也将“区别对待”，实现公平考核。

　　根据自然气象对大气污染物的稀释扩散条件，将全省17市分为两类进行考核。第一类为青岛、烟台、威海、日照市，稀释扩散调整系数为1.5；第二类为济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，稀释扩散调整系数为1。“沿海的浓度低，工作付出同样的情况下，他们的改善数量也小，所以定为1.5，内陆城市则为1。”环保部门相关人士告诉记者，山东在启动空气质量生态补偿制度上起步较早，但此前已有率先试水的城市。去年12月份，辽宁省公布《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》，尝试以征收补偿金的模式倒逼城市改善空气环境质量；12月10日，辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。

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