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山东半岛7城市“抱团”发展

A-A+2013年11月28日09:33经济日报评论

  11月27日,山东半岛7城市经济合作部门的负责人齐聚青岛,参加了山东半岛城市部门战略合作联盟成立大会。由此,青岛、烟台、威海、日照、潍坊、东营、滨州等山东半岛7城市,开始走上了抱团发展之路。

  怎样抱团发展?为何要抱团发展?带着这样的问题,记者进行了深入探访。

  大势所趋

  “加强半岛城市间的区域合作,是半岛各城市经济发展到一定程度的内在需求。”青岛市国内经济合作办公室主任王为达对记者说,“加强半岛城市区域合作,有利于各自城市的转型升级,还能避免产业类同,更可以形成区域合力,提高半岛城市群在国内、国际合作中的竞争力。”

  基于这样的共识,早在2012年,青岛与山东半岛其他6城市就签署了《战略合作框架协议》,形成山东半岛城市区域合作交流新格局。此次成立山东半岛城市部门战略合作联盟,是落实《战略合作框架协议》的重要内容之一。

  记者了解到,联盟将致力于从决策、协调、执行3个层面建立共同的发展推进机制,在半岛城市群中建立起高层领导互访和市长联席会议机制,定期研究解决共同发展中遇到的重大问题;要在半岛区域内,加快推进规划、基础设施、区域开发、旅游会展、产业发展、市场开拓、人才科研等方面的合作,推动实现交通、旅游、科技文化、金融、教育、生态环保、商贸流通、城乡发展8个方面一体化的步伐;同时,要扩大与长三角、珠三角、环渤海城市的交流与合作,使山东半岛城市群成为新型区域经济发展的重要一极。

  联盟设立了秘书处,联盟秘书长由7城市政府相关部门领导每年轮值,负责各个城市的推进协调。

  “区域合作已是大势所趋。”山东省宏观经济研究院院长刘冰从宏观层面对联盟进行了解读:“过去发展以行政区为主,现在已经到了以经济区为主的时代,各城市合力所形成的区域竞争能力,成为凝聚生产要素的主导力量。当然,怎样破除各自城市利益的藩篱,将是区域合作能否成功的关键,也是联盟要重点解决的课题。”

  任重道远

  此前,山东半岛各城市已经在各个领域进行过多项合作,并且在产业协作、文化旅游、科技教育、生态环保和交通等领域,取得了初步成效。

  譬如在产业协作方面,山东半岛城市充分发挥各自的产业优势,互有工业项目在对方城市落户。2012年,青岛有302个项目来自山东半岛城市,总投资额达523亿元。青岛也有数百亿的项目落户山东半岛其他城市。

  山东半岛区域旅游的合作成效最大。据悉,青岛、潍坊、烟台、威海、日照、东营分别签订了《山东半岛城市群旅游合作协议》,面向国内外客源市场开发了“一程多站式”旅游线路,推出了“黄金海岸线”精品旅游线路、鲁中风情逍遥游、齐鲁民俗体验之旅等旅游精品线路,成为山东旅游的主打产品。他们还联手开展了旅游营销活动,加强重点市场促销活动,2012年青岛、烟台还与韩国举办了中韩城市帆船旅游推介活动。这些打破地域界线的合作,促进了6地旅游经济的发展。

  当然,各城市之间的合作力度和广度并不平衡。青岛市与日照市的合作,无论力度上还是广度上都走在前面:港口合作,日照港与青岛港联合开发了集装箱业务合作;空港合作,青岛机场启动了日照异地候机楼,日照乘机出行的旅客可直接在当地办理乘机手续;民生方面,青岛的“琴岛通”卡与日照的“日照通”卡实现了互通,两地市民都可以用自己城市的卡在对方城市乘坐公交车和出租车;环保方面,两市合作在边界区域建设了环境空气自动监测站,连续自动监测区域环境空气质量。

  青岛与日照的区域合作走在前面,得益于双方城市高层领导对合作的重视。各城市高层领导的重视,也正是山东半岛区域合作能否走好、走快的关键。

  王为达认为,关键是找到几个突破口,实现区域合作在重大领域的突破。“金融一体化将是我们下一步考虑的重点,外地这方面已经有成熟的经验,我们近期将组织考察学习,争取在这方面有所突破。”

  联盟的成立,只能算是迈出了第一步。山东半岛城市群要真正实现其描绘的“八个一体化”愿景,仍然任重道远。

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