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济南计生委回应二胎政策:首胎生俩不能要二胎

A-A+2013年11月21日15:44舜网-济南时报评论

  作者:李永明

  □本报记者 李永明

  20日,济南市人口计生委党组书记、主任孙君涛就生育新政对济南的影响进行了解读。另据国家卫计委解释,如果“单独家庭”第一胎生的是双胞胎或多胞胎,那不适用此次新政。“单独二胎”的新政应简称为“单独两孩”更为准确。

  启动时间>>

  

  济南需等待省级政策调整

  济南何时能够启动实施单独两孩的生育政策?“我们需要明确的是,虽然中央决定已经提出,但全国不设统一的时间表,将由各省(自治区、直辖市)根据实际情况确定。”孙君涛表示,具体实施由各地依据《人口与计划生育法》,通过省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会修订《人口与计划生育条例》或作出规定为准。

  孙君涛说,作为济南市来说,无权决定启动实施单独两孩政策的时间。因此,济南启动实施新生育政策的具体时间,应为《山东省人口与计划生育条例》修改颁布或作出新的规定之日起。

  孙君涛说,独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹,双胞胎或多胞胎不是独生子女。

  调整背景>>

  

  全市生育率1.45,低于全国

  孙君涛表示,我国总和生育率目前为1.5至1.6,我市大约为1.45,如果维持现行生育政策不变,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少。

  孙君涛表示,2013年,我国60岁以上老年人口将达到2亿。2012年全国出生人口性别比高达117.7,济南为110左右。启动实施单独生育两孩政策,有利于保持合理的劳动力规模,延缓人口老龄化速度,增强家庭养老照料功能。

  新政影响>>

  

  启动全市测算评估 引导市民避开高峰

  据专家预测,单独两孩政策全面实施后,全国范围内将影响1500万-2000万人。此次调整后,预计每年将多出生100万-200万个新生儿。孙君涛表示,以全国人口基数来看,对总人口影响不大,不会导致出生人口的大幅波动。

  记者获悉,对于启动实施单独两孩政策后,全市符合新生育政策的人数及因此每年新增的出生人口数,市人口计生委正组织专门人员进行测算评估。

  孙君涛表示,除进行科学的调研论证,济南将积极引导群众树立理性生育观念,尽量避开出生高峰,避免扎堆生育带来的上学、就业等方面的负面影响。同时,对符合政策规定、要求审批二胎的群众,将简化程序,严格审批,提高办证效率。“此次调整,并非意味着计划生育放松。”孙君涛表示,实行计划生育30多年来,我国累计少生人口4亿多,我市少生266.7万。但在当前,我国人口众多的基本国情没有发生根本改变,人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。所以,计划生育基本国策必须长期坚持,对自觉实行计划生育的要继续予以奖励扶持;对违法生育的,要依法依纪予以处理。

  养个孩子得花多少钱

  0-3岁

  ●奶粉平均5000元/年●尿不湿平均1000元/年●衣服玩具5000-7000元/年……

  3年约3万元幼儿园(3-6岁)

  ●学杂费6000-7000元/年●伙食费(在家)约6000元/年●接种疫苗看病约1000元/年●衣服玩具5000-8000元/年……

  3年约5万元小学

  ●课本费110元/年;英、数等课外兴趣班,5000元/年●伙食费约8400元/年●校服、文具费用另计……

  初中

  ●课本费200-300元/年;英、语、数等课外兴趣班5000-10000/年●伙食费约8000元/年……

  高中

  ●高中学费(公费)1800-2000元/年;杂费约1000元/年●生活费500元/月●校服、文具、资料费用等支出另计……

  大学

  ●文科平均学费9000元/年,理科平均学费10000元/年●在校生活费800-1000元/月●电脑、大件用具、往返车票、实习求职费用等支出另计……

  16年约29万元

  

  两点思考

  1

  “单独”的你生“两孩”吃得消吗

  中国人民大学人口学院社会与人口学院院长翟振武牵头组织的一项样本数近万人的调查显示,符合“单独”两孩政策的夫妇中大约50%-60%愿意生育第二个孩子。但此前上海人口部门2012年进行的抽样调查显示,上海符合两孩政策的家庭实际生育并不多。上个世纪80年代开始试点“二胎方案”的山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区到现在生育率也全部低于1.6。翟振武说,不同的调查结果得出的结论存在差距,其实是因为生育意愿并不一定能转化为生育行为。

  据媒体调查,愿意生育两孩的家庭除了出于传统的“养儿防老”“传宗接代”功利性生育目的,不少是出于“希望孩子有个伴”“孩子给生活带来乐趣”;而对于不愿生育的家庭,职场竞争激烈“不敢生”、生育观念业已形成“不愿生”、生活成本的压力大“生不起”,都是降低生育意愿的原因。上海白领周小姐说,高昂的生育成本让她望而生畏,“花钱从怀孕就开始了,产检加上生产住院的费用,接近2万元;请月嫂一个月8000,,孩子一年的奶粉钱就差不多1万元;送去幼托班一个月至少2000元……”

  2

  

  社会需做哪些准备

  国家卫生计生委副主任王培安表示,从全国来看,符合“单独”再生育条件的夫妇总量不是太大,对部分符合条件人数较多的地区来说,可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等,防止出生堆积。

  上海大学教授顾骏指出,应对出生人口的增长,还要注重优质教育、医疗资源等资源的合理配置,预防加剧看病难、入园难、升学难等问题。“伴随着新一轮的人口增长,儿童医院、幼儿园、公立小学等与孩子息息相关的社会资源如何调配,需要多部门形成合力,未雨绸缪,在生育未开始前就做好相应的规划和准备。”

  “生育成本不仅仅是通过经济负担去衡量的,还体现在时间成本、机会成本、精力成本等多方面。”南开大学人口与发展研究所教授李建民指出,中国的生育水平多年来维持在1.5-1.6的水平,要将生育率提升到1.8-1.9的水平,解决年轻家庭的后顾之忧,应通过完善配套体系、捍卫职工权益等多重机制,分担家庭的抚育成本。

  (综合新华社等)

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