滕州街头小餐馆中悬挂的公示牌
交钱后店家收到的收据自今年上半年以来，枣庄滕州市区大街小巷之前游走在管理边缘的小餐饮店，迎来一股“挂牌风”，其经营者均被要求在店内悬挂“小餐饮食品安全监督公示牌”，目前已挂1400余个。
有当地餐饮商家向记者反映，是食药监等部门的执法人员带着负责挂牌的人一起到店，每副牌子价格(含四本记录账本和一个档案盒)均“统一”为100元钱。日前，滕州市食品药品监督管理局政策法规科工作人员对本报记者称，店家可以有自行选择制作公示牌的权利。但多位餐饮店经营者对此却表示不满，“有关部门并未告知过可以自行制作。”从记者调查和挂牌者开出的收据来看，目前滕州有两家广告公司涉足此业务。
文/图记者 于腾腾
小餐饮店 迎来“挂牌风”
枣庄滕州，在当地的官方媒体宣传中，是一个自资源枯竭型城市向旅游城市转型的县级市，《滕州日报》 上当地有关部门撰文称：“环境卫生决定着城市的形象”。
如今在滕州大街小巷当中的小餐饮店内，基本都能看到悬挂有“小餐饮食品安全监督公示牌”。记者采访得知，此项公示方式在2013年上半年即由滕州市食品药品监督管理局开始着手实施。
滕州饭店后面小巷内一家小餐饮店的老板告诉记者：“我们这些小店大都只有几平米，不符合办理卫生许可证的要求，干了好多年生意都没人来要求我们办证以及挂牌。”
从今年上半年开始，这里鳞次栉比的小餐饮店开始迎来有关部门的检查，一位店老板说，食药监、卫生等部门的工作人员都来了，说要求每家店都要挂牌，办理备案证明。“他们先给我们挂的公示牌，然后收费，给了我们一个收据。”
记者走访发现，巷子里多家店主的描述与该店主相似，均称在今年9月初被要求悬挂“小餐饮食品安全监督公示牌”。
滕州市食药监局政策法规科工作人员称，今年年初国家有关部门下发了整治小餐饮行业的有关文件，“民以食为天，食品安全是重中之重，路边小餐饮是此前监管的薄弱环节，我们希望能够将他们进行登记、备案，纳入监管范围。”
对统一上门挂牌的事，滕州市食药监局称只是执法过程中和广告商挂牌者偶遇。不过，记者在龙泉街道办采访时，有宣传科工作人员在与街道办食安办人员电话沟通后称，他们确实上门挂过公示牌。
据《滕州日报》的数字显示，近期滕州市食药监已经发放《小餐饮备案登记证明》1428个。
多店主称挂牌前没得到通知
滕州市食药监局政策法规科工作人员告诉记者，这是根据国家《食品安全法》规定和省市有关文件，从事餐饮行业的必须公示、悬挂，这叫做“亮证经营、制度上墙”，证明其从事餐饮服务的资格，并且能够接受广大人民群众的监督。
记者看到，在这个大概一平方米大小的公示牌上，载有小餐饮登记备案证明、餐饮服务单位卫生承诺、餐饮服务从业人员健康证明、餐饮服务食品安全管理制度、监督举报电话以及餐饮服务食品安全等级等信息。“没有提前通知我们，直接就拿着牌子来了。”一位店家在讲述有关部门挂牌时，称这条巷子里边是卫生部门和食药监部门挨家挨户上门挂的牌，“人家都挂了，执法人员说这是规定，我们不挂不行啊。”“我们在这里做餐饮，这都是我们的主管部门，他们让挂就挂吧。”一位店主这样描述当时的心态，“不挂可能要罚钱的！”
对店家的说法，滕州市食药监局并不认同，一位工作人员说，早在上半年他们就开始研究政策，开动员会。“有一次召集小餐饮店经营者开会，几十人的会场上就来了一个人。”
记者走访时，多家店主提供的收据显示，这副一平方米左右大的牌子被收取了100元，此外在挂牌过程中，卫生防疫部门收取了100元的健康证查体费。“一个牌子这么贵，而且连个发票都没有，开的还是收据，但挂牌的人都是跟着那些执法人员来的，我们没办法只能接受。”一位店家说道，对此多位店家向记者证实类似的过程。
对牌子的价格，滕州市食药监局表示这是由市场决定的，“我们没有任何权利去规定一个牌卖多少钱，这是牌子制作商和顾客之间的交易。”办公室工作人员还解释说，100元不只是一个公示牌，还有两套四本食品查验记录本和一个档案盒。
在当地的一家文具超市中，记者发现与之类似的记录本为8元每本，在某购物网站上记者看到，类似的记录本大量购买一本为4.2元。
公示牌制作非指定？
记者在食药监部门以办牌为名在窗口咨询时，工作人员告诉记者：“餐饮食品安全监督公示牌你得去云峰广告制作。”而在之前多位店家提供的收据上看，滕州山水广告也涉足此业务。工商登记资料显示，山水广告是一个体工商户。
在滕州云峰广告公司办公室内，记者注意到立有大概四五副公示牌，工作人员告诉记者，在他们家就可以制作公示牌。而山水广告工作人员则表示，“前一段时间有关部门找他们统一做了一批，现在已经全部挂完。”
记者调查得知，除了云峰和山水两家，当地其他多家广告制作商家并不了解制作公示牌的有关事情。“不知道，从来没做过。”其中几家表示，只要顾客提供模板，他们也可以制作公示牌。这些广告商家的要价要便宜很多，有一家甚至只有四五十元。
采访中，有多个广告商家认为这个公示牌要找政府相关部门去制作，“要是做了之后有关部门不认，岂不是给我们自己找麻烦了？”其中一家明确告知没法制作这个牌子，“这应该是政府指定的广告商才能做吧？”
在滕州市食药监督管理局，政策法规科工作人员否定了存在指定广告商的行为，并且声称店家在制作公示牌上有选择权。“他们完全可以自行选择广告商家制作这样的公示牌，而且牌子的模板我们已经发到网上，大家可以从网上下载。”
该工作人员表示，牌子在哪制作的、怎么挂上去的，他们并不具体管理，只要在店内显著的位置悬挂有公示牌就行。对于牌子的模板，食药监局办公室工作人员声称，这是他们借鉴各地样本自行设计的一个“最佳版本”，店家可以自行设计，只要包含所需的内容即可。
但在采访当中，多个店家经营者告诉记者，有关部门是带着牌子来到店内，也没告知过他们有市场选择权，“收钱时，我们还以为钱直接被相关部门收走了呢。”
对此，有不少被收钱的店家质疑，这是有关部门利用行政手段借壳强卖。“虽然食药监局声称店家有自主选择公示牌制作商的权利，但是他们没有提前告知店家，而且采取了上门挂牌的方式，让大家伙怎么选择？”
编后
多些沟通少些隔阂
出于对食品安全的考虑，有关部门按规定规范管理，对大家都是好事。
但一件好事，为何却让众多店主产生了很深的“误会”？问题的根缘在于，双方缺少一种有效沟通。一方面，有关部门认为自己做的前期工作没得到理解和配合：“有次召集大家开会，几十人的会场只来了一个人。”另一方面，众多店主虽心存疑惑，对握有“生杀大权”的执法部门却心存敬畏，深怕当面问一句，显得自己太“过火”，会招致对方不满，此后生意难做。
几十人的会场，为什么只来了一个人？有关部门有没有考虑过其中的原因呢？市民有不明白的地方，有关部门却不及时答疑解惑，时间一长，双方隔阂必然越来越深。
其实，在事前是有更好的选择的。如果相关部门提前给众多店主下一个书面通知，明确写出店主都有哪些选择；或者给大家一个挂牌的时间表，让店主有自己制作公示牌的时间，相信结果会大不一样。 于蓓蕾
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