青岛是中国最早开展现代帆船运动的城市。2001年，借承办奥运会帆船赛的机遇，我市提出了打造“帆船之都”的战略决策。2008年奥帆赛为青岛留下了宝贵的奥运财富，形成了新的奥帆城市特色。后奥运时期，我市坚持以深入传承奥运精神，加快国际海上运动城市建设，打造“帆船之都”城市为目标，加快制定发展规划，建立组织管理体系，加大政策扶持力度；坚持引进高端赛事与帆船运动普及相结合，坚持开展国际帆船交流与提升城市知名度相结合；努力打造亚洲一流的“帆船之都”城市品牌，进一步提升城市的国际知名度和影响力，助推城市国际化进程。青岛在后奥运所做的努力，得到了国际奥委会、世界奥林匹克城市联盟、国际帆联及国际帆船界的广泛赞誉和高度评价，已初步奠定“帆船之都”的坚实基础。

　　一、加强领导，健全组织管理体系

　　青岛市委、市政府的正确领导，市政协的指导是传承奥运文化，推动帆船运动发展，打造“帆船之都”的关键和重要保障。

　　(一)设立专门管理机构，加强帆船运动的管理引导。

　　为了使2008奥帆赛取得的成果得以延续，继续实现打造“帆船之都”城市品牌建设的目标，建立起四块牌子一套班子的工作体系。2010年市政府正式成立了青岛市帆船运动管理中心，副局级全额拨款事业单位，15人编制，一级财政管理，是目前全国唯一的地方帆船运动专业管理机构。为了加强国际交流，2010年年底青岛帆船运动协会换届选举，由时任分管市长王修林担任会长，协会秘书处挂靠帆船运动管理中心。2010年北京市成立了“北京奥运城市发展促进会”，当时的刘淇书记、郭金龙市长分别担任会长和执行会长，根据北京的做法，2010年5月，青岛奥帆城市发展促进会成立，时任夏耕市长兼任会长，臧爱民部长任常务副会长、王修林副市长任执行副会长。市帆船运动管理中心加挂青岛奥帆城市发展促进中心牌子，协会秘书处挂靠中心，增加编制6人。2010年我市正式成为北京奥运城市发展促进会团体会员，同年，加入世界奥林匹克城市联盟。

　　为保障国际重大帆船赛事、国际帆船周顺利实施，2011年4月经市政府批准成立了青岛市重大国际帆船赛事(节庆)活动组委会，统筹重大国际帆船赛事(节庆)活动的筹办工作，时任夏耕市长兼任主席。办公室设青岛市帆船运动协会，负责日常工作。

　　(二)加大政策扶持力度，调动各界力量。

　　1、市政府支持，财政资金保障到位。在市财政支持下，自2006年以来青岛已连续举办三届克利伯环球帆船赛。青岛与英国克利伯风险投资公司续签了2013-2014、2015-2016两个赛季协议。2011年4月，我市举办了国际极限帆船系列赛青岛站比赛，取得良好效果，我市与英国OC集团续签了2013、2014、2015三届国际极限帆船系列赛青岛站比赛。2009—2012年以来，累计支持资金近9000万。

　　2、市场化运作，社会各界热情参与。2006年，发动社会各界为帆船特色学校、俱乐部捐赠帆船1000条，为“帆船进校园”青少年普及活动启动奠定了坚实基础；2010年，青岛黄海制药有限责任公司向市帆船运动发展专项基金捐赠了1000万元。鲁商集团、胜利股份连续三年冠名青岛国际帆船赛，双星集团赞助全年帆船重大赛事(节庆)活动服装系列用品；时空文化有限公司签订青岛国际帆船周开幕式和帆船音乐节合作协议成为帆船周主赞助商。数百家企业积极参与我市重大帆船赛事节庆活动，累计利用社会资金超亿元，为赛事活动筹办提供了资金物资支持。

　　3、各相关单位、企业大力支持。围绕青岛国际帆船周、克利伯环球帆船赛、国际极限帆船系列赛等大型帆船赛事活动，市委宣传部、市旅游局、市外办、市会展办、市口岸查验单位等50余家部门给予赛事宣传、物资通关、城市氛围营造等赛事筹办工作大力支持，保障赛事活动取得圆满成功。市城投集团作为青岛奥帆中心管理运营单位，按照“注重赛后利用，促进城市的可持续发展，力争取得良好的经济效益和社会效益”的目标，在免费提供奥帆中心场地使用的同时，与市帆船运动协会共同参与大型国际帆船赛事、国际帆船周的承办工作。

　　二、以赛事普及活动为引领，塑造城市新品牌

　　青岛具有良好的赛事场馆建设设施，积累了丰富的国际赛事经验和良好的人脉资源，拥有国内经验最为丰富的赛事组织团队和志愿服务队伍，为加快国际海上运动中心城市建设创造了条件。

　　(一)创办青岛国际帆船周，成为打造“帆船之都”城市品牌的重要载体。为传承奥运精神、持续打造“帆船之都”城市品牌，2009年以来，每年8月第三周周六至9月，定期举办青岛国际帆船周，以奥帆文化交流、国际帆船赛事为核心，搭建国际帆船运动文化交流平台，推出涵盖帆船普及、帆船产业、帆船文化、青少年帆船营、运动青岛等七大板块的40多项活动。首届奥帆城市市长暨国际帆船运动高峰论坛，世界帆船运动名人系列活动、全球优秀航海文化作品等国际帆船文化交流和国际帆船赛事活动吸引了来自20余个国家和地区数百名中外嘉宾和数千名中外运动员云集青岛，国际帆联前主席约伦•彼德森、前副主席大卫•凯利特等嘉宾亲自来青参会，被国际奥委会主席雅克•罗格先生誉为国际帆船运动的一个创举。我市坚持与国际奥委会、国际帆联和国际帆船界的密切联系，致力于发展帆船运动，打造亚洲一流帆船城市的努力已得到国际社会的广泛关注。同时，在人民网主办的2011中国品牌节会颁奖盛典中，青岛国际帆船周荣膺“2011十大国际影响力节庆”，成为中国最大的帆船专业节庆和国际知名帆船节会。

　　(二)引进举办高端帆船赛事，建设重大国际帆船赛事集聚地。继成功举办奥帆赛和残奥帆赛之后，相继举办了沃尔沃环球帆船赛、克利伯环球帆船赛、极限帆船赛，参与申办世界帆船巡回对抗赛、世界帆船锦标赛、世界杯帆船赛，青岛已成为亚洲地区引入国际帆船赛事最多的城市。克利伯环球帆船赛“全球规模最大的业余环球航海赛事”，2006年落户我市，又续签了2013/2014、2015/2016的连个赛季，成为全球唯一克利伯环球帆船赛六届停靠港。2011、2012年连续举办国际帆联四项特别赛事之一，被誉为“海上F1”的国际极限帆船赛，13个国家的11支船队、44名顶级航海选手参赛，青岛站比赛之精彩创该赛事办赛以来之最，受世界各国电视台的青睐。马上2013年5月、2014年，我市还将继续举办该项赛事。成功申办世界杯帆船赛，2012年，青岛市成功获得2013/2014世界杯帆船系列赛亚洲站比赛举办权，成为亚洲首个世界杯分赛站。青岛连续四年打造“市长杯”青岛国际帆船拉力赛、青岛国际帆船赛、青岛国际OP帆船营暨帆船赛等自主赛事品牌。2009年至2012年，俄、日、韩、英、法、美等15个国家的2000余名选手参加“市长杯”帆船拉力赛、青岛国际帆船赛。在国际帆联国际OP协会支持下，青岛国际OP帆船营暨帆船赛已成为国际青少年帆船运动新品牌，影响力不断提升。青岛市帆船运动形象大使、世界和平冠军郭川于2012年11月18日从青岛出发挑战40英尺单人不间断极限环球创纪录航行，创造了亚洲人首次挑战欧美最极限帆船极限环球航行记录。

　　(三)狠抓“帆船进校园”、“欢迎来航海”普及活动，推动帆船运动开展。

　　2006年以来，在大中小学校中开展“帆船进校园”活动，至2010年建立138所帆船特色学校、青少年帆船俱乐部，购置帆船1050条；编发教材20万套，编制中国首部青少年帆船普及动画片，将帆船知识普及纳入学校阳光体育范围，帆船知识普及率达到100%，形成课堂教学、陆地练习、海上训练为一体的帆船训练体系；培训青少年帆船运动骨干2万余名，为省、市输送运动员186名；与德国、法国、西班牙建立帆船培训交流体系，50余名青少年帆船运动员和12名帆船教练走出国门参加培训交流；20多个国家派出青少年帆船运动员参加青岛OP国际帆船训练营，国家体育总局授予青岛市“中国青少年帆船运动推广普及示范城市”称号；2011年实施“帆船进校园”第二个五年规划，重新命名了93所帆船特色学校，活动重点由全面普及向建立体制提高质量转变；2006年以来，先后创建青岛市帆船(板)公开赛、“市长杯”大中小学生帆船比赛、青岛市帆船特色学校、中小学帆船俱乐部对抗赛等比赛，每年吸引数千名帆船爱好者踊跃报名，实现一年四季海上白帆点点。制定《青岛市帆船特色学校标准》、《青少年帆船运动俱乐部标准》、《青岛市帆船运动进校园活动帆船运动器材管理规定》和《青岛市青少年帆船基本能力等级标准》等规章制度；组织了四期青少年帆船训练营，培训来自全市帆船特色学校、帆船俱乐部的青少年帆船骨干近5000人次。其中，4100余人分获青岛市青少年帆船基本能力等级初、一、二、三级证章；培养大批帆船运动骨干和助理帆船教练员，培训体育教师近600人次，近300名体育教师达到国家二级社会体育指导员(帆船类)标准，56人获得国家一级社会体育指导员；命名成立了国家体育总局青岛航海运动学校训练基地、山东省体育局青岛航海运动学校训练基地、青岛市水上运动训练基地、四方区青少年帆船训练基地、黄岛区青少年帆船训练基地、青岛国际航海俱乐部训练基地、邹氏汇泰帆船俱乐部训练基地等7处“青岛市青少年帆船训练基地”。

　　奥帆赛后，奥帆中心成为青岛大力推广帆船运动的体验、培训和训练的基地。2010年，青岛奥帆城市发展促进会、市委宣传部、市工会等16部门，联手八家帆船俱乐部推出“欢迎来航海”全民帆船运动普及计划，推出帆船体验“三个一”，即一堂普及课、一本普及读物、一次航海体验和帆船培训两个标准，达到五年帆船体验人员30万人目标。实施“欢迎来航海”全民帆船运动普及计划以来，2010年和2011年分别完成5万人次和5.5万人次的帆船运动体验培训，年出动各类帆船达7000艘次。其中，15—20%的参训人员将达到青岛市帆船运动培训等级认证标准。在WOB周末帆船赛、青岛市职工帆船赛等常规赛事基础上，2012年6月，又推出青岛城市帆船俱乐部联赛，以各帆船俱乐部为主体组织报名，每年4至11月比赛，共设6个级别11个项目，各项目前三名给予奖励；年底总决赛，使该赛事逐步发展成为我市最具影响力的群众性帆船运动品牌赛事。帆船协会会员人数不断增加，从本地会员，发展到拥有全国各地的会员，从帆船推广、普及，发展到旅游帆船娱乐，为推广普及帆船运动开辟了新的途径。全市企业帆船队相继成立，已有青岛电厂、北海分局、青岛早报、电视台新闻60分等多只帆船队。其中，由际达帆船俱乐部培训的北海分局帆船队常年坚持训练，取得很好的社会效果。与此同时，青岛市还积极创造优良环境和条件，加强与国家、省和市三级航海运动队的合作，努力将奥帆中心打造成我国培养航海和帆船人才的重要基地。群众性帆船运动的快速发展，为群众性帆船品牌赛事的创建奠定了良好基础。

　　(四)积极开展国内外交流，加强“帆船之都”品牌推介。借助与国际奥委会、国际帆船运动界的深厚友谊，我市坚持“请进来、走出去”，广泛参与国际帆船运动交流。一是出席国际会议加强国际交流。每年派团出席国际帆联年会、世界奥林匹克城市联盟峰会、国际帆联部分协会年会，利用参会的机会，积极推介青岛以传承奥运精神，积极发展帆船运动、打造“帆船之都”城市品牌。二是积极申办国际高端赛事，承办国际帆船赛事。与英国克利伯风险投资公司续签克利伯2013-2014、2015-2016环球帆船赛，与英国OC公司续签2013、2014国际极限帆船赛，成功申办世界帆船锦标赛、国际帆联2013、2014世界杯帆船赛。成立大帆船队参加中日韩帆船赛、俄罗斯海参崴帆船锦标赛等重要国内外帆船赛事。三是加强与各城市及帆船组织的密切合作与交流。青岛帆船周与基尔帆船周、布雷斯特航海节结为友好节庆关系，开展德国基尔帆船周、法国布雷斯特航海节三城市间的交流活动；市帆船协会与德国、比利时、瑞典、日本、韩国等国家的帆船协会建立友好关系，与基隆、韩国釜山、俄罗斯滨海地区帆船协会签署了《友好交流协议》，相约促进东亚帆船运动发展。借帆船周先后邀请了国际帆联前主席约伦•彼得森等重要嘉宾来青访问。2012年，先后接待了来自国际组织、各国帆船组织、国际赛事组织和帆船制造商来访43批次、91人。国内政府、帆船界领导67批次，188人，接待中心接待宾客1万余人次。

　　三、加大宣传力度，青岛城市国际影响力不断提升

　　我市重点围绕克利伯环球帆船赛、国际极限帆船系列赛、青岛国际帆船周等重大国际帆船赛事节庆活动，广泛发挥各方力量，加大宣传力度，形成了一套科学有效的宣传模式，将青岛“帆船之都”的美誉传播到世界各地。

　　2012年克利伯环球帆船赛，全球吸引观众人次总数超过20亿，产生最少10.5亿英镑的公关价值，赛事期间，文字、图片报道近300篇；极限帆船系列赛期间，文字、图片报道290篇；青岛国际帆船周期间，文字、图片报道268篇。每项重大活动均吸引超过100名来自国内外的记者采访报道，包括中央电视台、香港凤凰卫视、韩国KBS电视台等知名媒体参与报道，阿根廷、巴西、印尼等20多家国外华文媒体刊发专版，在美国纽约时报广场、北京王府井等多处大屏循环播放宣传片，中央电视台新闻频道、中央广播电台对进行现场连线直播，中央电视台、凤凰电视台等对赛事活动进行新闻报道和制作专题节目。其中，北京电视台等11家省市电视台，以及体育联播平台的6家电视台对极限帆船赛进行了电视直播，英国OC集团邀请国际水上专业媒体制作团队，现场拍摄制作网络和电视信号并面向全球进行了直播。CCTV体坛风云人物评选启动仪式，央视体育频道进行现场直播，并播放1分钟的《青岛风光》、15分钟的《帆船之都，助推城市蓝色跨越》宣传片。央视综合频道、新闻频道、中文国际频道、体育频道进行了当日新闻报道。新华社、中新社、人民日报、新加坡联合早报等数十家主要报刊杂志媒体，中国网络电视台、新浪等十余家主要网络电台媒体专程来青报道本次活动。

　　四、培育帆船节会，努力发展帆船产业

　　帆船经济作为新兴的体育经济，具有后续潜力大、发展可持续的特点，是典型的蓝色经济，对于改善我市经济结构，加快推进蓝色经济核心区建设具有重要意义。近年来，我市坚持政府引导、市场化运作方式，鼓励企业和社会力量积极参与和投资开发适合市场需求的帆船运动项目，逐步形成以帆船健身休闲业、帆船体育会展业和帆船制造业为重点，投资主体多元化的帆船产业体系。

　　(一)体育与旅游相结合，实现帆船运动与休闲旅游一体化融合发展。着眼于拓宽帆船运动的产业内涵，将帆船和游艇发展成为城市高端旅游的先行者，发展了以帆船运动普及游、游艇业和豪华游轮业旅游为代表的蓝色旅游，全力拉动海上旅游产业发展。伴随着“帆船进校园”和“欢迎来航海”等全民帆船普及活动开展，青岛帆船运动的群众基础日益雄厚，帆船休闲产业正逐步扩展，帆船运动作为休闲项目正发展成为外地游客来青休闲旅游新的增长要素。发挥节会赛事产业带动效应，拉动会展经济发展。以青岛国际帆船周、中国国际航博会等会展促进经济发展，青岛国际帆船周包括游艇帆船及高端消费品展、展览区、美食节、购物节等产业板块，产业影响力进一步扩大。

　　(二)培育帆船节会赛事品牌，发挥节会赛事的产业带动效应，拉动会展经济发展。以克利伯环球帆船赛(青岛站)、沃尔沃环球帆船赛(青岛站)、国际极限帆船系列赛、青岛国际帆船周、中国国际航博会等会展促进经济发展，以经济助推会展提升。在2012、2013国内旅游交易会上推出“帆船之都”专项旅游产品。青岛国际帆船周包括游艇帆船及高端消费品展、展览区、美食节、购物节等产业板块，产业影响力进一步扩大。2012年，青岛国际帆船周接待宾客总量100万人次，产生经济效益10亿元。中国国际航博览会已在青岛连续举办9届，是仅次于“上海游艇展”的第二大游艇展会，也是最大的水陆结合船艇博览会。上述展会进一步放大了帆船运动经济效应，带动了船舶制造业、航海培训、工艺品经贸及文化创意等关联产业发展驶入快车道。

　　(三)延伸海洋体育产业链条，培育并做大帆船产业。近年来，借助奥帆赛契机，随着青岛帆船运动国际知名度的提高，我市帆船制造业也得到了快速发展，在国际市场中所占份额不断增大，帆船产业已经成为我市特色产业之一。目前，我市从事帆船运动的俱乐部28家，从事帆船训练机构4家、帆船生产企业4家、全市现有各类游艇制作企业20家，已形成“龙之子”这样的省级品牌产品。青岛立行车船有限公司承担了2008年奥运会部分工作船艇、比赛船艇的制造，承接了英国克利伯公司全球招标价值1.2亿元的14艘环球远航赛船的建造工作，标志着青岛大帆船建造水平达到了国际赛事标准；邹志船厂生产的帆船也远销欧洲地区。中国交通运输协会将青岛银海国际游艇俱乐部命名为中国游艇(帆船)产业发展基地，成为我国第一处游艇(帆船)产业发展基地。2012年首条完工的新赛季克利伯大帆船，在前湾港码头成功试水，成为青岛市帆船制造产业新的里程碑。