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济南拟对打击报复市民热线来电人行为追责

A-A+2013年9月14日08:36中国青年报评论

  原标题:全国首例市民热线立法调研公开征求意见

  济南:打击报复市民热线来电人将被追责

  本报济南9月13日电(记者 邢婷) 如今,市民热线作为政府与群众有效的沟通渠道已被各级政府推而广之。然而,来电市民有何权利和义务?热线事项的办理如遇政府部门相互推诿扯皮该如何解决……在济南,这些问题将以法规条文形式予以明确规定。9月11日起,《济南市12345市民服务热线规定(草案)》(调研征求意见稿)公开向社会征求意见,据介绍,为市民热线立法在我国尚属首例。

  在这座城市,12345市民服务热线被市民称为“24小时不下班的政府”。自2008年开通至今,该热线共受理市民来电(短信、市长信箱)670多万件,办结率达97%,回复率达100%,满意率达98%,广受群众赞誉。

  “但热线在实际运行中还存在受理范围缺乏准确定位、热线事项办理不够规范、工作机制和办理程序缺乏科学设定等问题,需要通过立法加以规范。”草案起草组负责人、济南市立法学研究会常务副会长兼秘书长张参平解释,“以地方法规的形式规范市民热线,一方面让公民行使权利走上法制轨道,另一方面,行为本身就是济南市政府接受监督、依法行政、建设法治政府的实际行动。”

  该草案共六章四十二条,明确规定了热线的工作原则、工作体制、来电人的权利和义务、受理和办理程序、监督考核和法律责任等。在张参平看来,亮点是来电人的权利义务予以明确:来电人有知情权、求助权、参与权、监督权、要求回复和督办权,同时也有确保真实和维护秩序的义务。

  草案规定,对违反来电人保密要求、泄露来电人信息的行为将依照相关规定进行追责。被投诉、举报的单位或个人对来电人进行打击报复的,应当依法追究单位主要负责人和相关责任人的责任;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。

  此外,该草案对热线事项受理和办理程序进行了严格规定,承办机关办理热线事项,应当在规定期限内办结。在承办机关职能范围内,同一问题重复投诉3次以上未解决或未制定解决措施的将被追责。对反映重大事件和涉及多个机关、难度较大的热线事项,市民热线工作机构应当报市人民政府负责人阅批处理。

  草案规定,市民热线工作机构负责对各承办机关热线工作办理情况的考核,考核结果纳入全市年度考核指标体系;监察部门建立市民热线工作责任追究制度,对市民热线受理和承办机关及其工作人员实施监察。

  对热线工作人员而言,立法不仅意味着“受理工作更加规范,而且能将群众反映的问题真正落到实处”。接受本报记者采访的一位热线工作人员举例,曾有一条道路因历史原因和产权问题与市内3个区存在交叉,该路段的路坑、污水外溢等问题因3个区相互推诿长期得不到解决,后经多方协调历时两个月才得以解决。“草案中对类似事项有牵头办理的明确要求,这样可大大提高政府效能”。

  而广大市民同样对这一立法寄予厚望。有市民通过12345短信平台畅言:“热线的立法很有必要性,希望热线的立法工作早日实施,切实监督承办单位做好热线办理工作,做市民与政府的沟通桥梁,为民办实事,办好事。”

  截至13日17时,12345热线短信、电话及信箱平台共受理市民相关意见、建议228条,有市民提出加强对反映问题的分类统计、严肃处理并曝光职能部门虚假回复行为等建议。

  张参平介绍,公开征求意见结束后,济南市监察局将认真修改完善“调研征求意见稿”,听取专家意见,成熟后进入市政府法制机关审查论证修改阶段,审查通过后,报市政府常务会议、市人大常委会先后审议,通过后,报省人大常委会批准后施行。 

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